2、地方:省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部,省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥,负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门,具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。县级以上地方人民政府有关部门,在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
3、企事业单位:响应国家以及当地政府号召,制定相关应急预案和具体工作方案,并及时采取相关措施。
疫情期间,供水相关的应急管理体系
从上文我们可以看出,无论是对突发事件的预防(制定应急预案)还是对突发事件发生后采取的响应机制,都可大致分为三个层级(国家、地方、企事业单位)。对供水而言,供水企业和有关部门需要遵循国家以及地方政府的指示,完成对突发公共卫生事件的快速响应并落实具体措施。
我国供水按照服务范围来说可分为两大类:城市和农村。按照供水流程来说则可分为水源地、引水工程、水厂、管网、二次供水、用户龙头。对于供水企业而言,其主要负责城市供水(很多地区也在推动城乡供水一体化)方面,在疫情期间首要关注水厂、管网、已接管的二次供水等环节。水源地、引水工程的安全防护工作主要由水利部门负责,并且对农村供水起到监督作用。
另外,2016年起国家住房和城乡建设部启动实施“国家供水应急救援能力建设”项目,为提高城镇供水应急救援水平,在我国华北、华东、华中、华南、东北、西南、西北、新疆8个区域,依托当地供水公司等单位,建立国家供水应急救援中心;2019年,31个省级应急管理厅全面组建。虽然这些机构平时的工作重点放在自然灾害类、安全生产类方面,但是对于此次疫情也能起到一定的支持作用。
结语
供水企业提供十分重要的产品(自来水),城市供水基础设施建设的长期积累在突发事件来临的时候,会发挥其重大作用,从而成为彰显供水企业能力以及公信力的好时机,也需要供水企业更加细致谨慎。另外,一些平时看似不明显的问题,都会在灾难来临时暴露无疑,比如智慧水务的智慧化程度有待增强、应急预案出台的及时性和完备性有待提高等问题。借助这次疫情,供水企业也可以对自己的应急工作,以及由应急工作反映出来的其他方面的问题进行查漏补缺。
最后,疫情留给我们的不应该只有伤痛和恐慌,不要仅仅关注我们承受了什么,更要试着思考我们学会了什么。疫情期间的供水经验总结是成就更高层次供水应急预案的坚实基石,在通往高水平供水服务的道路中,供水服务促进联盟将与行业标杆们携手并进!
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编辑:徐冰冰
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