鹏鹞的创业故事与文一波的碧水蓝天计划

文一波想到“带资建设”——企业自己掏钱投资建设污水处理项目，做好之后政府再分期付款给企业。但那个时代，民营资本进入市政污水处理领域，完全没有先例。

1999年10月，中国首届国际高新技术成功交易会在深圳召开。朱镕基总理、31个省市领导、微软、IBM、爱立信、诺基亚等全球最著名的高科技企业聚集深圳。在这场盛会前夕，桑德协办的一场文化交流活动将媒体及观众的目光汇集了起来。

高交会前夕，由高交会宣传组主办、桑德协办、高的广告公司策划承办的“桑德杯”空中书法大展举办。“桑德环保”几个大字在书法作品下方赫然亮相。包括中央台在内的媒体都报道了这一盛事。桑德总裁文一波更是得到了记者们的围追堵截。一篇篇深入的采访报道，将桑德集团及其“中华碧水计划”传遍四方。

按照文一波的设想，“中华碧水计划”提出由企业自筹资金承担污水厂建设项目。建成后，该项目由企业按照公司化的方式来管理和运营，政府向排污企业收取污水处理费，支付给企业收回全部投资，并赚取适当的利润。合同期满后，企业把污水处理厂还给政府。

“一腔热血，容易冲动，当时我做这个事，就是想让社会包括资本市场都知道。”后来文一波在接受媒体采访时表示。这项计划也让文一波迅速成为了市场和投资人关注的焦点。

文一波提出这条路径，并为跟随的企业勾画了一幅壮阔的蓝图：“用5年的时间，可将中国市政污水之利率从目前的实际不足6%，提高到50%的水平;同时，在6-8年的时间内培育出年产值达百亿元，可与世界环保诸强争雄的民族环保产业。”

2000年中，文一波将自己的想法写成报告，通过全国人大环资委主任曲格平递交给了当时的国务院总理朱镕基。然而，朱总理对于文一波的报告回应了这样一句话：“思路很好，但是在中国不可行。”

文一波是个极不愿服输的人。他有种坚定的内驱力想把事情做到最好，且不情愿去走人多的路。在创业早期接受《中国慈善家》采访时，他表态：“别人做过的事我不太想做，很简单的事情我不屑做。”许多年后的2018年，在接受中国水网采访时，他仍然坚持：“我不喜欢做重复的事情，一直在寻求并创造着蓝海。”

尽管争议不断，他继续为这项计划努力着。通过多方呼吁、奔走，2000年11月，文一波如愿以偿，在北京肖家河污水处理项目协议上签下了自己的名字，这是中国第一个民营资本投资兴建的市政污水治理项目。2001年6月，桑德集团在人民大会堂和上海、大连、湘潭、荆州、荆门、九江、江阴、格尔木等10个城市市长签下合作意向协议。协议中，项目设计日污水治理总量达170万吨，所需的20多亿元资金全部由桑德集团自己筹措。

同年，北京另一个污水厂项目所在地——北京经济技术开发区，也大胆引入了BOT方式：2000年9月，美国金州(控股)集团有限公司与北京经济技术投资开发总公司出资3158万元人民币，组建中外合作企业——北京金源经开污水处理有限公司。

但整体来看，市场对于这个宏大计划将信将疑。一些人认为：“中华碧水计划实际上是针对目前我国城市普遍缺水缺资金的双重困难，将市政污水厂的建设运营由单纯的政府行为转变为市场行为，值得大力推广。”更多的人则是质疑污水领域BOT模式的可行性，包括待完善的污水处理收费机制、大额投资贷款带来的风险、承包商的融资能力等，使大多企业及地方政府处于观望状态。虽然桑德以身试水，城市污水处理领域却没有激起几朵浪花，跟进的环境企业少之又少。甚至桑德在人民大会堂签下的十个城市的合作意向协议，也有一部分城市仅停留在了意向层面。文一波成为一个为整个行业鼓与呼的孤独先行者。

两三年过去，嘲讽的声音已逐渐出现。《新财经》杂志以“碧水计划 波澜不兴”为题报道：“这一‘在国内环保行业掀起巨浪’的计划事实上还波澜不兴,而在今后也难以‘掀起巨浪’。”炒作、玩概念等质疑也纷杳而来。

而在不久之后，情况有了新的转机：2002年底，建设部颁布了《关于推进市政公用行业市场化改革的意见》，明确了城市水业改革与推荐市场化为主要方向。以招商引资为起点，逐步规范扩大市场准入，打破区域和行业的垄断。该文件终结了多年来市政公用设施是否能够进行市场化的争论，推动中国城市水业改革进入了市场化元年。2003年之后，作为城市水业运营服务主管部门的住建部，开始重视并强调效率问题。

BOT模式在国内全面爆发，许多企业纷纷效仿。几年之后，全国BOT的投资量远远超过了“中华碧水计划”的设想。

很长时间内，文一波的几位师长一直对桑德的命运放心不下。国家环保总局原局长曲格平，与文一波在1997年相识，二者都有改变中国落后的环境保护状况的理想，因此惺惺相惜。接下来的10年，曲格平每次遇到文一波，都会关切地问道，“小文，你那个企业还行吗?”直到2008年，桑德进入国际市场并取得良好收益，曲格平才确信桑德不会死掉。

事实上，作为中华碧水计划的发起方，2004年，桑德入主上市公司国投资源，并通过资产置换，成功上市，并因此跻身“水业年度十大影响力企业”首期榜单，位列第八，与首创股份、威立雅、深圳水务、北排集团等国资外企巨头成为行业领军方阵成员。

而后，桑德在文一波的带领下，不断延伸产业链，在固废处理、农村污水领域等众多领域大胆创新，先人一步，引领市场，最终成就民营企业龙头十多年，成为业界公认企业标杆。

2004年，桑德之外，榜单中还有一些类似的环保工程公司转型水业投资的企业，如金州控股集团、清华同方水务、安徽国祯等，都是其中的优秀代表，也成为当年乃至后续水业市场的中坚力量。

从这个角度看，是文一波，这位环境产业的先行者，用前瞻的眼光和坚韧的意志，为行业掀开了充盈着梦想与活力的新发展之窗，在此向文总致敬。

参考资料：

高处出击 势如破竹——桑德集团公关策略回顾，高的·潘 《中外企业文化》 2001年15期 期刊

编辑：赵凡