完善水价机制的落地，需理清管理难点

时间：2020-12-03 09:37

来源：中国水网

作者：李晓佳

水价长效机制短板明显需要逐步健全和完善

伴随着我国高质量发展需求提升，以及优质供水的普及，对供水企业提出了更高的要求。有专家指出，多重因素的叠加，目前多数供水企业的经营状况不乐观。在整个供水行业仅仅处于盈亏平衡的背景下，通过进一步上调供水价格以满足改善水环境的投资需求并保证企业的合理利润水平成为不可回避的选择，但事实上，这条路也走得异常艰辛。

据E20供水研究中心最新发布的《2019年全国75个城(地区)水价专题报告》显示，报告所覆盖的75个城市(地区)中，无论是基本水价还是污水处理费，有城市已经超过10年未进行过相应调整，大部分城市的水价超过5年未有调整。

随着社会、经济的发展，供水成本也在不断上涨。如果调价周期跟不上的话，就会加剧成本倒挂现象，导致供水行业健康发展受到影响，从而在一定程度上影响供水效率的提升。

而对于水价调整来说，调不到位、调不及时，正是目前我国水价机制面临的主要问题。E20供水研究中心分析认为，水价调不到位，是由于历史、社会等因素使得大部分公众会放大供水服务的公益属性，导致其商品属性无法得到很好的展现，反映到调价上就是每次调价都无法调至理想水平。其次，定价本身所适用的结构与标准无法准确合理覆盖全成本。而水价调整不及时，主要由于调价周期较长，导致供水企业成本的上升无法及时通过价格反映。其次是调价过程较为复杂，耗时较长。此外，政府补贴机制以及其他相应的政策和法规办法配套有待进一步完善。

从供水企业角度讲，要逐步建立全过程成本定价机制，全方位的成本公开与监审，重视节水型、累进制水价制度。供水企业在日常经营管理中，要树立水价全成本预算及分析控制理念。持续改进服务及建设营运水平，增强公众知情权，为政府部门建立动态的水价调整机制做好准备。水价改革一定要从人民的“三感”出发。

傅涛强调，水价承载着供水服务的价值，供水价格管理首先要保障区域范围内的供水用水安全，推动实现供水服务的充分化、均等化，满足人民日益增长的美好生活需要，同时也要能够保障供水企业良性运转、健康可持续发展。

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编辑：赵凡