张汉松：乡村振兴农村供水保障——现状、需求与对策

时间：2021-08-02 09:46

来源：中国水网

作者：毛茂乔整理

具体的对策有几点：

(一)推进农村供水规模化发展

以提高乡镇和人口集聚村庄的供水保障水平为重点，为城乡融合发展和乡村振兴提供基础支撑，在有条件的地区大力推进城乡供水一体化。推进城乡一体化发展投资需求大。张汉松表示，以县为单元进行测算小的县需要3—5个亿，大的县需要7—8个亿甚至更多。除了各级政府加大财政投入以外，鼓励利用债券和国家政策性银行长期优惠贷款开展城乡供水一体化建设。此外，推进城乡供水一体化要编制好县级城乡一体化发展的总体规划。工程建设应与地方乡村振兴规划相协调，有序推进各类村庄的农村供水工程建设和改造。

(二)推进农村供水高质量发展

通过完善工程建设标准，创新工程建设模式，严格工程建设管理，确保工程建设质量和长期发挥效益。

其一，推进农村供水稳定水源工程建设。现在很多小水厂水源非常小，一到干旱期就供不上水。其二，建立完善农村供水标准体系。与城市相比，农村供水在建设、管理、养护、水质监测等各方面的标准都还不健全。其三，创新工程投资建设和管理模式，推进政府和专业投资公司组建水务平台，利用地方债、政策性银行贷款解决工程建设资金不足的问题，并鼓励专业化公司统筹区域的供水工程建设。其四，也需要大力推广应用适宜农村供水的新技术。

(三)推进农村工程可持续运行

首先，需要落实农村供水建设和管理的三个责任：政府的主体责任;行业主管部门的监管责任;工程管理单位的运行责任。同时，需要全面建立科学合理的水价机制，促进工程长效运行。目前中央财政每年对中西部工程的维修养护予以补助。

(四)推进农村供水水质保障

持续推进农村饮用水水源保护区的划定和治理，继续实施净水工艺改造和消毒设备配套，强化水质检测监测，提高供水水质安全保障水平。另外，还需特别关注农村供水发展带来的生活污水问题，加快配套农村生活污水处理设施。

(五)推进农村供水信息化建设

农村供水信息化发展程度，与城市供水和其他行业相比，发展明显滞后。应通过信息化建设提升农村供水行业监管和服务水平。应加快建立完善全国农村供水监管平台，开展万人以上的水厂生产控制、在线监测、视频安防等建设。配合农村供水水价改革，建立完善农村供水水费收缴管理系统。建立完善农村供水公共服务平台，为农村供水提供优质服务。

(六)推进农村供水人才保障

为推进农村供水朝着既定目标发展，人才保障必不可少。应制定中长期人才培养计划，建立中央、省、市多层次的农村供水关键岗位人员培训机制，提高基层从业人员的技术水平。

一方面，强化农村供水关键岗位人才培养。特别是千吨万人规模以上的供水关键岗位应配备专业人员，主要指制水岗位、检测岗位、厂长、经理等岗位。

另一方面，大力加强农村供水管水员队伍建设，解决村级供水设施管理薄弱问题。水利部最近组织编写了通俗易懂的农村供水管水员培训教材，正分级开展技术培训，争取在“十四五”期间把所有的需要培训的管水员都轮训一遍。

(七)加快推进农村供水立法工作

在国家层面，加快出台《农村供水条例》。同时鼓励省级结合地方实际，制定相应的《农村供水条例》，或修订地方城乡供水条例增加农村供水相关的内容。通过农村供水立法，从法律层面做出明确的规定，解决深层次的问题，比如农村供水的管理、体制、用水管理、供水安全、法律责任等。明晰政府、市场、供水单位、用水户之间的权利、责任和义务等。通过立法，推进农村供水高质量发展。

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编辑：赵凡