《云南省农业面源污染治理与监督指导实施方案》发布

　　农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关农业生态文明建设、事关农业绿色发展。近日，云南省生态环境厅 云南省农业农村厅印发了《云南省农业面源污染治理与监督指导实施方案》(试行)。方案提出，到2025年，我省重点区域农业面源污染得到初步控制，化肥农药减量化稳步推进，畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高，农业面源污染治理监督指导工作机制基本建立，农业绿色发展成效明显。试点地区农业面源污染监测网络初步建成。到2035年，全省农业面源污染监测网络和监管制度全面建立，重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷显著降低，农业绿色发展成效显著。

　　方案全文如下：

　　云南省农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)

　　农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关农业生态文明建设、事关农业绿色发展。为加强农业面源污染治理与监督指导，保护生态环境，维护国家粮食安全，促进农业全面绿色转型，根据生态环境部办公厅、农业农村部办公厅《关于印发〈农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)〉的通知》(环办土壤〔2021〕8号)，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察云南重要讲话精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入打好污染防治攻坚战，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，立足我省“三农”工作实际和新时期发展需要，以削减土壤和水环境农业面源污染负荷、促进土壤质量和水质改善为核心，按照“抓重点、分区治、精细管”的基本思路，统筹谋划、协同联动，突出重点、试点先行，优化政策、强化监督，真抓实干、久久为功，持续推进农业面源污染治理体系和治理能力建设，为全面实施乡村振兴战略及争当全国生态文明建设排头兵打下坚实基础。

　　(二)基本原则

　　统筹推进，突出重点。统筹推进农业面源污染防治工作，以化肥农药减量化，畜禽养殖污染治理为重点内容，以防控农业面源污染对土壤和水生态环境影响为目标，以赤水河流域和九大高原湖泊流域为重点区域，强化农业面源污染防治。

　　试点先行，夯实基础。根据种植和养殖产业分布、污染防治工作基础，优先在重点区域开展农业面源污染治理监管试点示范，形成易复制、可推广的治理模式和管理模式。

　　分区治理，精细管理。根据不同区域、不同类型污染源特征、地理气候影响因素和环境保护要求，立足地方实际，尊重农民群众意愿，实施“一区一策”，因地制宜采取治理措施，加强精细化监督管理，实现精准治污、科学治污和依法治污。

　　落实责任，多元共治。明确责任分工，强化政策引导，做好试点引领，推动部门协同、齐抓共管，注重激励性措施与强制性措施相结合，充分运用税收、补贴等经济手段，广泛调动农业产业链主体和社会各界的积极性，推动政府、农业社会化服务机构、农户等多元主体合作共治。

　　(三)工作目标。到2025年，我省重点区域农业面源污染得到初步控制，化肥农药减量化稳步推进，畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高，农业面源污染治理监督指导工作机制基本建立，农业绿色发展成效明显。试点地区农业面源污染监测网络初步建成。

　　到2035年，全省农业面源污染监测网络和监管制度全面建立，重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷显著降低，农业绿色发展成效显著。

　　二、主要任务

　　(一)深入推进农业面源污染防治

　　1.深入推进化肥减量增效。以粮食作物和果菜茶为重点，以新型农业经营主体和专业化服务主体为平台，推进测土配方施肥。因地制宜推进新肥料新技术应用，集成推广机械施肥、种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术，缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，提高肥料利用率。积极探索有机养分资源利用有效模式，推动粪肥还田利用，鼓励秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，减少化肥使用量。引导地方加大投入，建立化肥减量示范，开展科学施肥技术培训，推进化肥减量措施落地。(省农业农村厅牵头，省科技厅、省林草局、省供销合作社配合，州市县人民政府负责落实。以下均需州市县人民政府落实，不再列出)

　　2.持续推进农药减量控害。大力推广生态调控、理化诱控、生物防治等绿色防控技术，因地制宜集成推广适合不同作物的技术模式，建设一批农药减量示范区，推动大面积推广应用绿色防控措施。举办科学安全用药大讲堂，加快推广应用生物农药、低毒低风险农药和新型高效植保机械，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。强化农药监督管理，健全农药销售台账，加大违法行为打击力度。(省农业农村厅牵头，省科技厅、省林草局、省供销合作社配合)

　　3.推行畜禽粪污资源化利用。健全畜禽养殖粪污收集贮存配套设施，推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，开展设施装备配套情况核查。规模养殖场要切实履行环境保护主体责任，建设配套污染防治设施并保持正常运行。强化粪污利用全过程管理台账的建立，指导畜禽规模养殖场完善粪污资源化利用计划和台账。引导畜禽养殖场户做好畜禽粪污收集处理，强化畜禽粪污还田利用。整县推进畜禽粪污资源化利用，改造提升粪污处理设施，建设粪肥还田利用示范基地，畅通粪肥还田渠道。(省农业农村厅牵头，省生态环境厅配合)

　　4.推广水产绿色养殖。加强水产养殖污染防治和水生生态保护，严格落实养殖水域滩涂规划，科学划定水产养殖禁止、限制、允许养殖区，推进稻渔综合种养、大水面生态养殖等健康养殖方式，开展以渔净水、以渔控草、以渔抑藻，修复水域生态环境。推进池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施，推进养殖尾水治理。(省农业农村厅牵头，省自然资源厅、省水利厅配合)

　　5.推进秸秆综合利用。健全秸秆收储运体系，提升秸秆离田收储、运输和供应能力，完善秸秆资源化利用台账管理制度。集成推广秸秆还田技术，鼓励养殖场和饲料企业利用秸秆发展优质饲料，推动秸秆实现过腹还田、变废为宝。有序发展以秸秆为原料的生物质能，逐步改善农村能源结构。发展食用菌生产等秸秆基料，引导开发秸秆原料产品，提升秸秆附加值。逐步形成秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等综合利用格局。(省农业农村厅牵头，省能源局配合)

编辑：赵凡