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“十四五”新型城镇化实施方案印发:加强城市大气质量达标管理,推进PM2.5和臭氧协同控制

时间:2022-07-14 09:59

来源:国家发展改革委

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  (四十七)推进城镇基础设施向乡村延伸。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护,促进向村覆盖、往户延伸。 统筹规划各类市政公用设施,推动供水供气供热管网向城郊乡村 和规模较大中心镇延伸。推进人口规模较大的自然村(组)通硬 化路,建设村内主干道和资源路、产业路、旅游路。促进城乡道 路客运一体化,拓展公路客运站综合服务功能。到 2025 年农村自 来水普及率提高到 88%,在有条件地区推进城乡供水一体化。推 进燃气入乡,建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。 建设数字乡村,以需求为导向逐步推进 5G 网络和千兆光网向乡村延伸。建设以城带乡的垃圾收集处理系统。发展联结城乡的冷链 物流、配送投递、电商平台和农贸市场网络。加强乡村消防基础设施建设,改善消防安全条件。推进城镇基础设施建设运营单位 开展统一管护,鼓励引入市场化管护企业。支持国家乡村振兴重 点帮扶县加快补齐短板。

  (四十八)促进城乡产业协同发展。发展县域经济,构建以 现代农业为基础、乡村新产业新业态为补充的多元化乡村经济。 健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进粮经饲统筹、 农林牧渔协调,以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重 点,到 2025 年建成 10.75 亿亩集中连片高标准农田,农作物耕种 收综合机械化率提高到 75%,发展多种形式适度规模经营,加强 绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理。促进农村一 二三产业融合发展,壮大农产品加工业和农业生产性服务业,培 育休闲农业、乡村旅游、民宿经济和森林康养等新业态,建立生 态产品价值实现机制和优秀农耕文化遗产保护利用机制,盘活用 好乡村资源资产。建设现代农业产业园区,健全智能标准厂房和仓储保鲜等设施,完善检验检测、商贸流通、农村产权交易等平台。

  (四十九)多渠道增加农民收入。统筹推进农村劳动力转移 就业和就地就近就业创业,促进农民收入持续稳定增长,逐步缩 小城乡居民收入差距。健全农民工输出输入地劳务对接机制,加 强劳务品牌建设。大规模开展高素质农民培训,建立农产品优质 优价正向激励机制,发展农民合作社和家庭农场,引导龙头企业 与农民共建农业产业化联合体,让农民分享加工销售环节收益。 培育专业化社会化服务组织,帮助小农户节本增收。深化农村集体产权制度改革,创新农村集体经济运行机制,推动“资源变资 产、资金变股金、农民变股东”,增加农民财产性收入。结合深 化粮食收储制度改革,健全农民直接补贴政策,保障农民种粮收 益。

  八、保障措施

  (五十)加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导,把党的领导贯穿新型城镇化全过程、各领域、各环节。充分发挥各级党组织作用,为推动新型城镇化提供根本保证。以正确用人导 向引领党员干部干事创业、担当作为。推动全面从严治党向纵深 发展,营造风清气正的良好政治生态。

  (五十一)强化组织协调。发挥城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度作用,依据《国家新型城镇化规划(2021 —2035 年)》和本方案,研究部署新型城镇化年度重点任务,协 调解决重点难点问题。各有关部门按照职责分工,出台配套政策举措、推进体制机制改革、布局安排重大项目,加大财政、土地、 金融、编制等方面对新型城镇化的支持保障力度。各地区要全面 落实主体责任,结合实际抓好方案贯彻落实。方案实施中涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按规定程序报批。

  (五十二)加强监测评估。加强对各地区新型城镇化工作的 指导和督促,完善新型城镇化数据库,开展方案实施情况动态监 测和总结评估。定期总结提炼试点试验示范的改革探索成效,及 时推广典型经验和制度成果。


编辑:李丹

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