“十四五”新型城镇化实施方案印发：加强城市大气质量达标管理，推进PM2.5和臭氧协同控制

时间：2022-07-14 09:59

来源：国家发展改革委

　　（四十七）推进城镇基础设施向乡村延伸。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，促进向村覆盖、往户延伸。统筹规划各类市政公用设施，推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸。推进人口规模较大的自然村（组）通硬化路，建设村内主干道和资源路、产业路、旅游路。促进城乡道路客运一体化，拓展公路客运站综合服务功能。到 2025 年农村自来水普及率提高到 88%，在有条件地区推进城乡供水一体化。推进燃气入乡，建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。建设数字乡村，以需求为导向逐步推进 5G 网络和千兆光网向乡村延伸。建设以城带乡的垃圾收集处理系统。发展联结城乡的冷链物流、配送投递、电商平台和农贸市场网络。加强乡村消防基础设施建设，改善消防安全条件。推进城镇基础设施建设运营单位开展统一管护，鼓励引入市场化管护企业。支持国家乡村振兴重点帮扶县加快补齐短板。

　　（四十八）促进城乡产业协同发展。发展县域经济，构建以现代农业为基础、乡村新产业新业态为补充的多元化乡村经济。健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，到 2025 年建成 10.75 亿亩集中连片高标准农田，农作物耕种收综合机械化率提高到 75%，发展多种形式适度规模经营，加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理。促进农村一二三产业融合发展，壮大农产品加工业和农业生产性服务业，培育休闲农业、乡村旅游、民宿经济和森林康养等新业态，建立生态产品价值实现机制和优秀农耕文化遗产保护利用机制，盘活用好乡村资源资产。建设现代农业产业园区，健全智能标准厂房和仓储保鲜等设施，完善检验检测、商贸流通、农村产权交易等平台。

　　（四十九）多渠道增加农民收入。统筹推进农村劳动力转移就业和就地就近就业创业，促进农民收入持续稳定增长，逐步缩小城乡居民收入差距。健全农民工输出输入地劳务对接机制，加强劳务品牌建设。大规模开展高素质农民培训，建立农产品优质优价正向激励机制，发展农民合作社和家庭农场，引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体，让农民分享加工销售环节收益。培育专业化社会化服务组织，帮助小农户节本增收。深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，增加农民财产性收入。结合深化粮食收储制度改革，健全农民直接补贴政策，保障农民种粮收益。

　　八、保障措施

　　（五十）加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿新型城镇化全过程、各领域、各环节。充分发挥各级党组织作用，为推动新型城镇化提供根本保证。以正确用人导向引领党员干部干事创业、担当作为。推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。

　　（五十一）强化组织协调。发挥城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度作用，依据《国家新型城镇化规划（2021 —2035 年）》和本方案，研究部署新型城镇化年度重点任务，协调解决重点难点问题。各有关部门按照职责分工，出台配套政策举措、推进体制机制改革、布局安排重大项目，加大财政、土地、金融、编制等方面对新型城镇化的支持保障力度。各地区要全面落实主体责任，结合实际抓好方案贯彻落实。方案实施中涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按规定程序报批。

　　（五十二）加强监测评估。加强对各地区新型城镇化工作的指导和督促，完善新型城镇化数据库，开展方案实施情况动态监测和总结评估。定期总结提炼试点试验示范的改革探索成效，及时推广典型经验和制度成果。

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编辑：李丹