2023黑臭水体整治新动作不断！问题到底怎么破？

如何持续推进城市黑臭水体治理和生活污水处理提质增效工作是行业内外密切关注的话题。近日，财政部官网公示了2023年农村黑臭水体治理试点支持城市名单，将12个城市确定为2023年支持的农村黑臭水体治理试点城市。

近日，财政部官网公示了2023年农村黑臭水体治理试点支持城市名单，将12个城市确定为2023年支持的农村黑臭水体治理试点城市。

此前《财政部办公厅 生态环境部办公厅关于开展2023年农村黑臭水体治理试点工作的通知》中提到了补助标准：

中央财政对纳入支持范围的城市，根据项目投资额和申报治理的农村黑臭水体总面积，给予2亿元、1亿元、5000万元的分档定额奖补。对投资额≥4亿元且治理面积不低于60万平方米的奖补2亿元；对投资额≥4亿元但治理面积不足60万平方米的奖补1亿元；对2亿元≤投资额<4亿元，且治理面积不低于30万平方米的奖补1亿元；对2亿元≤投资额<4亿元，但治理面积不足30万平方米的奖补5000万元；对1亿元≤投资额<2亿元的奖补5000万元。 

资金主要支持地方通过控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等综合性、系统性治理措施，开展农村黑臭水体治理。黑臭水体周边农村生活污水处理或资源化利用、垃圾处理等系统性一体化治理任务也可纳入支持范围，具体内容由地方结合实际自主确定。 

如何持续推进城市黑臭水体治理和生活污水处理提质增效工作是行业内外密切关注的话题。

今年年初，生态环境部水生态环境司司长黄小赠就曾表示，《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确要求要持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，在“十三五”基础上，把黑臭水体整治的范围扩大到县级城市。

为落实党中央、国务院决策部署，住房城乡建设部，生态环境部等部门联合印发了《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，对“十四五”期间县级城市黑臭水体治理各项工作做出了具体部署，同时，为加强这项工作的监督指导，生态环境部牵头印发了《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》，巩固提升地级及以上城市黑臭水体治理成效，推动县级城市黑臭水体治理工作。两个文件印发以后，各地各部门认真开展县级城市及县城黑臭水体排查，建立清单，采取有力措施开展黑臭水体整治工作。2022年县级城市黑臭水体消除比例顺利完成40%的年度目标任务。

在近日住建部印发《城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设工作经验》的通知中，也对各地推进城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设方面的工作经验进行梳理。

《工作经验》指出部分省市建立城市黑臭水体治理成效和污水直排口消除动态评估制度；以城市黑臭水体流域为单元，建立长效机制；强化公众参与，建立城市黑臭水体治理长效机制。

1.建立城市黑臭水体治理成效和污水直排口消除动态评估制度

甘肃省、贵州省、陕西省，省级住房和城乡建设部门联合生态环境等部门，以半年或季度为周期，对全省城市黑臭水体治理成效进行全面动态评估，及时发现问题，提出整改意见，明确责任主体，确保问题及时整改、动态清零，建立防止返黑返臭的长效监督机制。

浙江省级住房和城乡建设部门通过暗访、监测数据分析等手段，对容易导致水体返黑返臭风险点位进行通报，督促地方整改。

2.以城市黑臭水体流域为单元，建立长效机制

广州市、深圳市以主要城市水体为单位，建立以河道流域为单元的管理机制，明确牵头单位，统筹协调流域内的城市黑臭水体治理、污水处理等方面工作。由城市排水部门、生态环境部门每月开展一次以上联合执法行动，对“散乱污”企业开展专项整治。

广州市开展河道水质监测和返黑返臭预警提醒，指导各级河湖长有针对性巡河，提高河湖长履职效率。

3.强化公众参与

广州市、福州市，招募“民间河长”，广纳四方力量，发动志愿者、社会工作者等热心群众参与黑臭水体治理中。开展城市黑臭水体、污水直排等问题的“随手拍”活动，明确提供线索和查实问题的具体奖励标准，鼓励公众参与城市水体管理，成为黑臭水体治理的“巡查员”“监督员”“联络员”。

九江市开展城市黑臭水体治理“进党校、进校区、进园区、进社区、进企业”宣教活动，完善公众参与机制，拓宽社会监督渠道，形成各界护水合力，大力开展生动活泼的志愿服务行动。

广州市制定排水违法行为举报奖励办法，创建有奖举报小程序，鼓励群众投诉身边的违规排水行为。经认定为有效举报线索的，每次举报奖励300元；被举报人因被举报移送司法机关追究刑事责任、受到罚款类行政处罚或其他行政类处罚的，举报人可获得最低 5000 元、最高 100 万元的奖励。

在这些经验的指引之下，各省积极探索黑臭水体治理方案：

6月5日环境日，河南省生态环境厅土壤生态环境处处长刘书强在河南省政府新闻发布会上介绍，河南省将从“排查、治理、监管”三方面持续攻坚，力争2025年前全面消除大面积农村黑臭水体，纳入国家监管清单的612条全部治理完毕。

河北省针对黑臭水体治理也开展系列行动，5月26日，河北省住房城乡建设厅在全省范围内启动城市黑臭水体暗访专项行动。专项行动以遥感监测和现场核查两种方式进行，从5月26日开始，持续到10月底。主要检查“十三五”期间完成治理的城市黑臭水体成效保持情况，随机抽查城市、县城建成区及周边是否存在其他黑臭水体。检查人员将通过卫星遥感的方式对城市、县城建成区及城乡结合部水体进行监测分析。

编辑：李丹