7例！第三轮第二批中央生态环境保护督察集中通报典型案例

第三轮第二批中央生态环境保护督察深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹开展流域督察和省域督察，既关注长江经济带流域性整体性问题，以及生态环境共性问题，也找准各省（市）突出问题。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第二批7个典型案例进行集中公开通报。

1、湖北省部分城市水环境基础设施短板突出 生活污水治理工作推进不力

2024年5月，中央第四生态环境保护督察组督察湖北省发现，部分城市水环境基础设施短板突出，城市黑臭水体排查治理不力，生活污水直排问题依然严重。

一、基本情况

湖北省水系发达，河湖众多，加快水环境基础设施建设是改善水环境质量的基础保障。近年来，湖北省城市生活污水集中收集率低于全国平均水平，部分城市黑臭水体治理、管网改造建设等工作不到位。

二、主要问题

一是黑臭水体治理不力。《水污染防治行动计划》要求，省会城市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体。国家有关部门后续对黑臭水体动态排查公示、限期治理、长制久清等均有明确要求。

武汉市后湖水质由2022年Ⅳ类下降为2023年V类。督察发现，黄陂区连通后湖的老泵站河、钓场渠道等水体长期黑臭，黄陂区既不如实公示，也未开展有效治理，武汉市有关部门也未督促整改。滠口街道大量生活污水长期直排老泵站河，形成3公里的重度黑臭水体，监测结果显示，氨氮浓度为20毫克/升，超地表水Ⅲ类标准19倍，现场臭味明显，群众反映十分强烈。湖景新苑附近钓场渠道接纳周边2.75平方公里范围内居民小区的生活污水，形成约0.4公里的黑臭水体，监测结果显示，氨氮浓度为16.7毫克/升，超地表水Ⅲ类2标准15.7倍。

二是生活污水直排问题依然严重。2020年4月印发的《湖北省城镇污水处理提质增效行动实施方案》要求，到2021年，全省地级以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。督察发现，孝感市孝南经济开发区三军片区存在污水收集管网空白区，而孝感市却未按要求如实上报有关情况，也未及时开展整治，每天超万吨生活污水排入滚子河，在河面形成明显污染带，监测结果显示，外排污水化学需氧量、氨氮浓度分别为233毫克/升、20.8毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准10.7倍、19.8倍。

天门市文昌路与竟陵东街交汇处的生活污水排放口每天仍有超6000吨生活污水直排天门河，监测结果显示，化学需氧量、氨氮浓度分别为193毫克/升、16.8毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准8.7倍、15.8倍。此外，星星大街、友谊社区等区域仍有62处污水接入雨水渠，最终通过公园泵站排入天门河。

三是污水管网排查整改不到位。2019年4月，国家有关部门印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》要求，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，全面提升现有设施效能。但截至2024年4月，湖北省管网混错接、缺陷整改完成率仅为43.6%、41.1%。

恩施州清江下游大沙坝国控断面自2022年起，水质由Ⅱ类下降为Ⅲ类。恩施市现有3个污水处理厂进水生化需氧量浓度均低于65毫克/升，地方在管网排查中仅上报1处管网缺陷且已完成整改，但督察组前期暗查就发现5处管网破损。清江东路过江污水管道2021年6月就已破损，污水泄入清江，至今仍未修复；大沙坝污水处理厂沿江污水管网大量生活污水溢流排入清江。

仙桃市在全省17个城市中，2023年地表水环境质量下降幅度最为明显。督察发现，仙桃市管网混错接、缺陷整改完成率均不到8%，城西、高新污水处理厂进水生化需氧量浓度均不足40毫克/升。

三、原因分析

湖北省一些地方和部门对推进水环境基础设施建设重视不够，解决群众身边突出水环境问题的责任感、紧迫感不强，落实相关整治要求不严不实，监督管理不到位，一些突出生态环境问题长期得不到解决。

2、湖南省部分城市水环境基础设施问题突出 污水直排现象大量存在

2024年5月，中央第五生态环境保护督察组督察湖南省发现，部分城市水环境基础设施建设改造缓慢，污水直排问题依然突出，部分河流断面水环境质量恶化。

一、基本情况

湖南省96.7%以上的面积属于长江流域，湘江、资江、沅江和澧水通过洞庭湖汇入长江。水环境基础设施建设运行是稳定和提升区域环境质量的重要措施。长沙、岳阳、怀化、张家界等城市对水环境基础设施重视不够，特别是管网建设改造滞后，污水直排和雨季溢流等问题突出。监测数据显示，2024年第一季度，湘江、沅江、澧水入洞庭湖断面总磷浓度分别同比上升20.4%、72%、43.2%，洞庭湖出口断面总磷浓度同比上升38.3%。

二、主要问题

一是管网建设改造缓慢。按照国家有关要求，2023年湖南省城市生活污水处理厂进水生化需氧量浓度高于100毫克/升的规模占比应达到70%。由于管网建设改造进展滞后，据统计，湖南省实际仅为25.1%，其中，长沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。督察发现，长沙市2023年上报已完成敢胜垸污水处理厂纳污片区管网改造，但该片区高铁新城区域仍有7处管网缺陷、错接的改造工程尚未完成；敢胜垸污水处理厂进水生化需氧量浓度不升反降，由2021年的33.9毫克/升下降至2023年的23.2毫克/升。长沙市南托港流域和港子河流域部分区域由于污水收集管网不足，污水只能采取河道截污的方式进行收集，或用一体化临时处理设施就地处理，抽查发现部分设施运行不正常，排放浓度超标。岳阳市2019年开始对4.1平方公里的小港河汇水区域进行管网改造，但5年时间仅完成1.5平方公里，目前该片区的罗家坡污水处理厂仍采取河道截污的方式。2019年至2023年张家界市主城区管网排查出11281处缺陷和混错接问题，目前未整改的比例高达90%。

编辑：赵利伟