专家热议中国供水企业改革的出路

时间：2006-06-30 16:56

　　6月30日下午，“供水改革的关键问题与供水企业发展”高级峰会举办，这里充满了激情与智慧的碰撞，热点与焦点的交集！知识与经验竞技，交流与争论共存，供水行业的专家们在香山激辩中国供水企业的未来。
　　2006年6月29日-6月30日，由中国水网主办，清华大学水业政策研究中心支持的“第三期水业特许经营高级研修班——供水企业改革”在北京香山饭店举办。同期举办“供水改革的关键问题与供水企业发展”高级峰会，特别邀请了十座重点城市的供水公司负责人到会，参与供水企业的典型案例交流，并与专家、地方主管领导等共同针对供水企业改革和发展过程中的产业结构、发展方向、监管模式等关键问题进行深度沟通，分享经验，探讨问题的解决。
　　峰会参加人员包括：北京、上海、深圳、珠海、长沙、长春、乌鲁木齐、重庆、武汉、襄樊、绵阳等典型城市的供水企业负责人或政府主管领导，部分著名水务企业负责人；以及研修班主要主讲人及部分参会代表。峰会围绕十座典型城市供水改革的实际问题展开，内容涉及：1、特许经营制度在供水行业的实施方式；2、供水企业改革的效果评价；3、传统自来水行业的产业设置模式；4、在中国的水务市场背景下，如何成长出中国自己的水务旗舰。

　　高级峰会由清华大学水业政策研究中心主任傅涛主持，他分别介绍了国内、国外几十种供水企业的现行模式，并为我国传统供水企业的改革指出四条道路。他说，无论是什么样的自来水公司，在市场化的大浪之下，都会分成四个阵营：第一，一部分核心城市的自来水企业，自来水公司会通过合理的产权结构变成一个全国性的投资控股公司；第二，会有一批自来水公司，可能有理不清的关系，只能输出管理，也可能会出现专门做管理输出的，象酒店管理公司一样；第三，还有一批自来水公司会成区域性的专营公司；第四，一般的公司，可能就会被品牌投资人，或者是有品牌的服务公司所收购。因为一般的自来水公司，很难成为一个投资控股集团，它资本量不大，品牌不够，它被收购不见得是坏事。

　　珠海供水企业负责人介绍了本企业的发展状况。珠海的水厂每天为澳门供水18万左右，为珠海市供水70多万吨，是比较大的有其自身特殊性的供水企业。关于珠海供水企业的改革，目前的战略是分三步走：第一步是供水一体化。珠海市从2000年开始已经把全市包括县区海岛等区域的供水都归入总公司管理，排水也在向这个方向发展。第二步就是搞多元化，授予特许经营权，逐步实现产权多元化。第三步是经营多元化。
　　他认为供水企业要完善设施，这些成本也要全部纳入水价。供水企业改革最重要的是要考虑政府的态度，要明白当地政府的目的是什么。如果政府只是为了拿钱，改革的结果是不一样的。
　　另外，他主张多元化要和资本市场两者结合，并且要谨慎选择投资者。珠海最近也在和多方面进行接触，外界还是有很大兴趣的。珠海市的供水企业目前也在考虑上市的可能性，希望通过资本市场把企业做大。
　　珠海市政府对供水企业改革的态度比较开明，让企业自己来拿最有利的方案，没有更多干涉。
　　他认为供水企业改革要重视四个方面的问题：一、水行业和政府之间应该有一道“墙”，要在各自职责范围内行事；二、公司的运作应该是一个实体化的公司运作；三、公司应该有可持续发展空间；四、应该走出去，进一步发展壮大。

　　首创股份潘文堂总经理说，从公司法的角度来看，首创和在座的自来水公司没有任何区别。但是，双方的权利不一样。各地的水司尚不具备对外扩张的权利，而首创作为上市公司不受限制。他认为，水司最大的难题是，是否能从政府获得独立自主的权利，获得行业的特许权利。

　　来自上海的城投的人士指出，此次研修班内容非常好，切合当前的难点和热点，他认为，对于供水企业的监管也是需要重视的，希望能够进行这方面的探讨。当前政府只注重对技术的监管，对经济的监管比较少。他补充说，上海分成四个自来水公司有其自身原因，上海浦东模式对其他水司改制有示范作用，浦东的做法为后来再做类似改变的公司带来很好的经验。

　　来自湖南长沙、呼和浩特等地区水企业的领导人以及一些有经验的中介公司的专家，都在峰会上毫无保留地提出了自己对改革的看法，他们都希望中国供水企业能够健康发展、不断壮大，并使政府和公众的利益也能得到保证。这次会议上人员的讨论、交流、探索为将今后中国供水企业的改革、改制助一臂之力。（中国水网　现场报道）

编辑：全新丽