厦门市政府秘书长阮耀国在市长论坛上发言

时间：2006-09-12 16:20

　　各位嘉宾大家下午好，我发言的题目是厦门水环境综合管理，以及海湾性的可持续发展。

　　水是生态平衡和社会经济发展的重要支撑部分，对于厦门来说，水的重要性不言而喻，厦门是福建东南沿海城市，行政区面积为1565平方公里，根据2004年统计数据，厦门的人均水资源拥有为523平方米。
　　厦门完善城市的给排水系统，确保了城市生产生活的用水系统，不断改善城市水环境。这些举措使厦门保持良好的水质量，实现经济与环境、人与自然的和谐发展。
　　第一厦门水环境市场化改革情况。整合全市水务资源，实现经营一体化体系。对厦门而言城市水资源是一项非常重要的资源，2003年厦门开始市场化改革情况。尤以厦门的饮水资源。管理相对滞后，存在严重的重复建设，厦门给水产业已经是相对成熟的产业，具有良好的经营技术和现金流，污水产业是具有潜力的产业。如果将这几种产业进行资源的有效整合，对厦门的水务行业的整体发展起到重要的推动作用，考虑城市水务行业的特殊性，厦门市政府按照总体规划公布实施，稳步推进的时间，用半年的时候将厦门自来水公司，厦门污水处理厂等14家不同性质的企事业单位整合，整合组建了厦门水务集团有限公司，通过建立完善企业制度，培育水务企业在管理、经营方面的核心竞争力，实行跨行业，跨地区多元化经营，使水务行业更好地为社会经济，社会发展和市民服务。
　　第二水务行业改革后政府的配套措施。厦门进行市场改革化以后，不是简单的把企业推向市场，而是让水务产业自身有一个良好的有效机制和体制，如投资体制，价值机制，行业监管等，政府和企业能力各得其所，各尽其责。因此厦门政府出台了一系列改革配套措施。
　　1、给予适当的财政扶持。2、实行城市水务行业的市场准入制度。3、进行了水价的改革。4、加强了对水务企业的监管力度。5、不断完善健全相应的法律法规。
　　第三招商引资在水务行业引入战略合作伙伴，在厦门水资源整合完成后，在水务行业引入战略投入者，作为水务投资经营的战略合作伙伴，因此引进先进的理念和管理经验，成为厦门改革的追求组成部分，在实际操作当中，厦门政府经过对水务集团的自来水公司和污水处理厂，按照国有资产管理的有关规定，进行评估确定后，重新成立了两家合资公司，并将部分股份招标转让，最后中环保水务投资有限公司以4.6亿元中标，2004年重新组合一个水务公司。从两年的企业运作情况来看，这一改革是基本成功的，已经产生了积极的成效，实现了政府和职工共赢的局面。目前厦门日输送原水能力150万吨。拥有八座污水处理厂，饮用水供应状况，厦门现在拥有五座水厂。此外解决厦门市农村饮水问题，厦门的市委市政府正式启动农村自来水建设工程，经过两年的努力，我们已经完成了155个行政村，751个自然村的供水。250个自然村3.5万村民供水的工程。经过几年对厦门基础设施的不断建设，目前厦门自来水普及率达到98.92%，污水治理方面，1985年至今投资资金20个亿，铺设管道40公里，污水处理能力65.2吨，城市污水处理率达到77.3%，同时厦门自1985年以来，采取引巢入湖的工程，采用“截污处理、高活水体、清淤筑岸，美化环境”等综合治理手段。
　　第四、厦门今后水务工作的思路。
　　1、进一步彻底整合水务资源。2、进一步理顺政企关系，政资关系。3、进一步完善水务行业的法律法规。4、进一步加强水资源安全工作。
　　我的发言完毕。谢谢！

(中国水网根据现场速记整理,未经本人审阅)

编辑：全新丽