银川副市长陈银生：合理利用阶梯水价，促进城市水务工作

时间：2006-09-12 15:08

　　尊敬的主席，各位市长大家好。我发言的题目是合理利用阶梯水价，促进城市水务工作。

　　宁夏中部银川是沙漠多的地区。黄河从宁夏过境，国家每年调节宁夏水分配给银川的水全部用于农业生产。人均地下水占有量2.6立方米。水资源短缺已经成为银川市经济社会发展的主要阻碍因素。国务院关于做好建设节约型社会的重点工作当中，宁夏确定为节水城市，我们银川以此为契机加快推动管网改造，生活小区住宅用水，中水回用的建设，推进污水处理和再生利用。经过我们的努力，全社会珍惜水，爱护水，节约用水蔚然成风。实践证明，创建节水型城市活动，为银川经济社会的可持续发展提供了支持和保障，我们在阶梯水价方面做了一些工作，现在向大家汇报。
　　以水价改革的重要做法来讲。从1958年至今，银川市的水价已调整过10次，经历了一个由高到低，再由低到高的过程。我们增加了居民合理的用水负担，对浪费用水起到了制止的作用，有利于形成节约用水的风尚。制订超定额加价的政策，对需求水进行限制。银川市的水价政策依据该用户前三年的用水量加在一起除三再乘二制订第二年的用水额。以按月执行的方式实施，而阶梯水价取得了成效在价值体系改革当中，提升供水服务，在整个供水行业不景气的情况下，银川供水走出特色鲜明的路子，以社会效益促进经济效益，最终实现社会效益和经济效益双赢的局面。
　　据银川市的数据显示，城市用水量增长，城市规模扩大的情况下，全市居民用水总量比以前下降了30%，同时银川中水市场有了发展的时机，中水可以用在生活当中。可以解决一部分宝贵的城市地下水源。运用价格杠杆作用，中水利用就是理想的食用水。
　　银川市政府认识到，阶梯水价不是一个单纯的价格体系，是一个复杂的社会体系，需要从政府到居民共同努力完成。在推行这个政策当中，我们有一些体会。
　　坚持以人为本的思想是合理制订水价和实施的前提。从水价政策改革的实施开始，银川市政府确定了以人为本的思想，要求在政策制定和执行当中充分考虑社会各阶层的心理接受和承受能力。这个与千家万户相关的政策，要考虑人民的要求。把整个调价分为两年调整，尽量减轻居民的经济负担，同时对这些政策正式推行提供了一个逐步接受和深入了解的过程。从目前推行的阶梯标准来看，我们将要推广的额度是非常宽松的。正因为这样的原因，银川市的阶梯水价在实施过程中得到人民的欢迎。媒体在报道中纷纷评价银川的水价系统体现了人文关怀。银川在五年时间前后在供水行业当中率先完成了几大工程。提升服务是阶梯水价顺利实施的最根本保证。我们以前有很多热点是老百姓投诉的，我们下力气提升服务，解决了这些问题。可以说供水模式的改革和提升服务，是银川阶梯水价最终成功实施的根本。

　　谢谢大家。(中国水网根据现场速记整理,未经本人审阅)

编辑：全新丽