新加坡友人介绍水务经验

　　公用事业局政策与规划署署长发言陈玉仁先生在第五届世界水大会“市长论坛”上发言。以下为发言内容：

　　尊敬的各位领导，女士们、先生们，你们好。

　　新加坡是一个岛国，人口只有430万，总面积约700平方公里，我们是一个人口稠密，没有地下水的城市国家，许多研究报告都将新加坡列为缺乏水资源的国家。然而这并不是降雨量稀少，我们每年的降雨量有2400毫米，而是我们没有足够的土地来储存雨水。在这种情况下，我们通过自己的努力使每一个新加坡人有清洁的水使用而且可以满足社会的需求。

　　公用事业局在2001年重组，由隶属新加坡环境部的部门并入当时的水务署，统一管理整个水的循环。首先是落到地面的雨水，通过蓄水池留住，然后经过处理设施如水厂，经过净化后作为工商用水和生活用水，用完了以后我们送到污水处理厂处理，再排放到大海里面。我们将处理以后的二级处理的水再处理以后生成新生水，供应给工商用水。我们也利用科技通过海水淡化，缩短了水的自然循环，直接从排水获取饮用水。

　　我们是全民水源，节省、珍惜、享用。全民水源指的是我们的水质测验。节省、珍惜、享用是我们对水管理的座右铭。我们采取的办法是公共机构和私人各尽本分，使每个人都享有水资源。这样的标语让人们知道，水资源管理不仅是政府的责任也是每个人的责任。这样可以确保水资源的可持续发展。公用事业局通过综合管理整个水务系统，使缺乏水资源的新加坡有足够的水源，除了向马来西亚购买水以外，我们也通过淡化水等等方式扩大新水源，图中这是我们所谓的国家四大水喉的测验。为了收集雨水，新加坡全国有大约一半被划为蓄水区；到了2009年当两个新的蓄水池工程完成以后，我们将从新加坡现在总土地一半扩大到三分之二，这包括了市中心地带的。世界上很多城市是围绕蓄水池建立，我们的做法是在市中心建立蓄水池。这将是最城市化，以及面积最广的蓄水区，占地有1万公顷，相当于新加坡总面积的六分之一。当明年底完工时这也将做防洪堤坝。

　　去年九月我们第一座国家级海水淡化厂投入运作，这个是第一座新加坡私人企业拥有操作的工厂，日产量达到3000万吨。许多国际海水淡化协会，世界大会的与会代表当时见证了这个淡化厂的开幕，新加坡目前全国所有的废水都经过广泛的遍布全国的污水管道，收集然后送往六所废水净化厂进行集中处理。公用事业局放眼未来的需求，建造了深隧道阴沟系统以维持长期的水供。整个DTSS是我们水资源循环系统的一个非常重要的设施，新生水是新加坡供水策略的保障，这个经济废水净化厂，雨水回收再生的净化厂，目前是工商用户的可靠水源，大约占新加坡用水的7%。

　　到了90年代，膜技术的改善促使我们重新考虑，在2000年设立了一个实验厂，经过两年的严密检测和实验，由国际专家团进行鉴定并给予肯定。实验启动以后，我们开始设立新生水厂，现在新加坡有三座这样的水厂。我们现在正在发展第四座场子。这也是最大的水厂。我们的目标是大2010年用水需求量是50%来自新生水。这张图简要的说明了新生水的生产过程。新生水的需要能源消耗比海水淡化少，这个成本比较低，我们通过生产更多的新生水满足未来用水的需求，而不是建造更多的海水淡化厂，最我们的经验显示，人们对水再生利用的观念正改变，加上隔膜技术的改善，水再生利用为我们解决了一个水问题的未来方向，从多个管道管理水供以外，我们非常强调通过公众、公共机构和私人业界合作的方式，让社区工商界，民众参与我们的用水需求和保护水源。

　　在节省用水方面，我们采取多方的策略，以合理的水价强制节水措施，而公共交易已经有效管理整个输水系统进行控制我们的用水量，新加坡的水源管理最近赢得世界水务界权威人士的肯定。被列为2006年人类发展报告里面。在水费借给方面我们以几个途径进行节约用水，对水价我们征收两个级别的好水费，向每个家庭传达每滴水是宝贵的。为了进一步加强节约用水的意识，我们也实行强制性和自发性的措施，强制性措施包括使用节水马桶等等措施，自发性措施包括推广的交易活动鼓励家庭用户采取节水措施。我们取得了成绩，实现每个人每天用水为目前的160公升，我们也计划希望到2020年这个水平可以再降低一些。平均155公升。除了让人民将来节约用水以外，我们也教育我们的人民不要污染水源。这种教育显得尤为重要。新加坡大部分的水库是靠近居住区的。所以可以创造很多娱乐功能，总去年开始我们就展开了一些清洁的水上活动，通过这个方式可以让人们更加珍惜和爱护我们的水源。为了高质量的生活环境，我们在不断的努力最近推展一项称为活跃、优美、清洁、全民共享水源的计划。新加坡有32条河流，其中有17条将为蓄水池。这将大大提高新加坡人的整个生活素质，在未计量水方面，我们尽力确保降低水网的渗透水平。这个计量的减少减轻了我们水资源的压力。科技在解决新加坡水务方面的工作扮演了非常重要的角色，接下来新加坡会在水资源技术的研发方面注入重资，对此新加坡在今年设立了国家研究资金，政府对其中三个领域拨款作为研发费用，政府设定了环境及水务业的发展费用以测定和监督整个领域的成长，我们期待通过这个理事会可以同国际机构和水务公司进行研发和实验工作。以获得更多的研发结果和交流机会。

　　过去十年，我们建立的一组规模的水务公司，围绕对水资源的服务，以维修、设备、原料供应，以及水原则中心，形成了一个整体的水务管理价值链，放眼世界，特别是亚洲和中东地区的推动经济和社会发展方面，对用水的需求很大，我们希望同其他国家和城市一起学习和分享经验，在这个方面许多新加坡公司比如胜科、盛康等等公司在中国从事与水务方面的工作，他们为中国引进在新加坡和其他地区的宝贵经验，提供我们的综合水管理工作我希望通过分享新加坡的经验，帮助其他国家找出一些解决的方案，我们明白管理水资源根本没有一个放之四海皆准的方式，我借此邀请各位领导和嘉宾参观我们新加坡水协会的展览。谢谢。

(中国水网根据现场速记整理,未经本人审阅)

编辑：全新丽