改制创新焕发生机 科学发展谱写征程

——马鞍山首创水务有限责任公司改制发展纪实报道

　　2004年3月1日，北京首创股份有限责任公司与马鞍山市自来水公司全面合资项目——马鞍山首创水务有限责任公司正式挂牌运营，谱写出了其发展史上最重要的一刻。至此，马鞍山首创水务有限责任公司正式由一个国有企业转变为引入市场竞争机制的合资企业，为该公司的发展注入了强大的体制活力，翻开了马鞍山市供水事业的新篇章。合资三年多来，该公司紧紧围绕“转变观念、强化管理、安全供水、效益为先”的经营指导方针，从机制转变、制度创新、管理深化上寻找着力点，实现了引制合资的平稳过渡，企业各方面工作得到了长足的发展和进步。
　　大胆改制：铺就重生之路
　　原马鞍山市自来水公司全面合资前是一个具有近50年历史、日供水能力达33.5万m3的中型供水企业，是一家地地道道的老国企。为盘活国有资产，转变运行机制，提升服务水平，提高运营效率，实现社会效益和经济效益的并举，马鞍山市政府引入市场机制，对公用事业单位之一的原马鞍山市自来水公司进行了大胆的改制，并于2004年3月完成了全面合资，成立了马鞍山首创水务有限责任公司。全面合资的新公司总注册资本1.5亿元，其中原市自来水公司持股40%，首创股份持股60%，并授予合资公司30年特许经营权，在该市规划范围内独家的、不受干预或限制的从事供水生产和销售业务，并在特许期限内接受政府的行业监管。
　　深化管理：体制焕发生机
　　马鞍山首创水务有限责任公司成立后，公司经营层以母公司北京首创股份有限公司为依托，抓住改制机遇，革故鼎新，兴利除弊，大力推进管理创新与变革，聘请了全国著名的专业管理咨询公司进行管理整合，构建起起高效的组织机构框架；将二级机构编制数精减31%，并重新优化业务流程；中层管理人员岗位编制数减少46%，中层管理人员全部竞聘上岗，一批优秀青年骨干脱颖而出；实行定编定岗定员，“以岗定薪，岗变薪变”；推行全面的绩效考核体系，提高工作效能；先后制订出台生产安全、人力资源、财务统计、行政管理等各类管理制度65项，内部管理由规范向深化推进。同时，注重内部人力资源开发和员工的职业生涯发展，在引进专业人才的同时，建立了有效可行的企业培训体系。“选人、用人、育人、留人”的理念日益贯穿企业人才建设机制，人力资源建设水平不断提高，内容不断深化，各项体系建设有效推进，极大地提高了该公司的整体管理服务水平和市场竞争力，企业蓬勃发展，处处充满了生机和活力。
　　提升服务：市民享受实惠
　　企业要占领和发展市场，没有自己的服务特色，是很难取胜市场的。该公司成立伊始，便及时提出“优质供水、至诚服务”的服务理念，改善和创新服务方式，深化优质供水服务，规范供水市场管理，主动谋求和谐的外部发展环境。先后投入100多万元新建客户服务中心，提供咨询、报装、报修、投诉、反馈为一体的“一站式”服务，增加客服人员力量配置，将供水服务延伸到自来水龙头；启动客户呼叫系统，开通全天候24小时服务热线———2470001；先后投入150多万元购置抢修车、专用吊车、发电机、切割机等抢修设备和测漏仪器，增强了抢修力量，抢修速度比原来提高了两倍，抢修及时率保持为100%，向社会承诺的供水保障均得到了兑现。2005年底，该公司在全省“万人评行风”活动中排名较上届跃升13位，位居全省供水行业第二，得到了广大市民的交口称赞。
　　同时，该公司不断优化工艺流程，密切关注源水变化特点，按照水质新标准开展水质检测，持续提高自来水水质，水质综合合格率始终优于国家规定的标准，保证纯净的自来水流入江东万户人家。该公司还坚持投入二次加压泵站的改造建设和日常运行成本，截至2006年末，共接收、新增7个二次加压泵站，满足部分地段地势较高的高层用户的供水需求。在近年长江水位日渐下降同时，该公司坚持开足马力，加强技术改造，保持较高的供水扬程，有效缩减了城市供水低压区范围，不断满足广大市民的生活需求。
　　此外，为增强城市供水抗灾防灾和应对突发性供水事故能力，该公司制定了《供水应急预案》，与马鞍山市和安徽省《城市供水系统重大事故应急预案》相结合，形成了有效的预警和应急救援机制。另外，该公司还启动了城市供水管网地理信息系统开发和管网运行模型建立工作，为做好服务提升和技术水平提升倾入大量人力物力，实现了水质优、水压够、水量足。
科学发展：提供供水保障
　　全面合资后，该公司将自身定位为“注重社会责任的投资回报型企业”，认真承担、履行社会公共义务和责任，不断加大供水基础设施建设，坚持安排大额资金5400多万元，随同市政道路工程同步进行供水管网建设和改造，改善了供水状况，增加了城市基础设施的承载力。
　　第四水厂建设工程也根据马鞍山市整体规划调整和联合电厂建设需要，响应市政府号召，克服征地、设计变更、厂区濒临长江、地质条件差、建设费用大幅上升等不利因素，于2005年末如期实现了竣工通水运行，成为全省同行业中技术水平和运行质量最为先进的水厂，并获得了市优工程“翠螺杯”和省优工程“黄山杯”。该水厂的建成对该市金家庄区和慈湖工业园的发展提供了强大支持，彻底解决这两个地区面积约10平方公里供水不足的局面，使该市供水系统形成南北方向对置供水，为自来水水质的提高和城市供水安全提供了充分保障。
政府为民办实事项目———向山镇供水工程，于2005年克服资金投入缺口大、改造难度大等重重困难，在政府多方支持下，实现平稳移交和供水管网系统的切换，解决了当地6000多户、近2万人的用水难题。同时向霍里镇、银塘镇等农村地带进行供水延伸，解决了约1.6万人的吃水难题；农村清洁供水稳步开展，近郊农民群众享受优质供水，使政府为民办实事工程切实得到落实。
合资三年多来，该公司在四水厂、道路管网建设及技改方面累计投入资金近1.6亿元，截至上年末，共计投入敷设DN100以上管道(含小区DN100管道)近200公里；累计完成水表出户改造3.8万户，一户一表总数增加7.2万户；目前全市供水用户总数已达13.5万户，供水能力达40万吨，城区供水覆盖面达100%，使越来越多的马鞍山百姓享受到城市水务改革带来的成果和实惠。
　　加强宣传：扩大企业影响
　　企业文化是一种资源和管理方法，也是企业和市场竞争的第一要素。该公司自合资以来，不断加强企业文化建设，加大企业对内对外宣传力度，将宣传作为一项十分重要的基础性工作来抓，大力弘扬供水企业形象和精神，赢得了较好的经济效益和社会效益，为社会各界和新闻媒体所关注。截至2006年4月30日，该公司合资后被市级及以上媒体采用新闻等共345篇，年均采用量较合资前增长了7倍，还曾经先后被《人民日报》、《经济日报》报道过该公司的改制运营相关情况。此外，该公司内部常年坚持创办自己的刊物《马鞍山首创水务》，通过这样一个交流的平台，全面反映了公司发展动态，展现了水务人年轻而富有活力的精神风貌，构建起了具有水务特色的企业文化，增强了企业的凝聚力和向心力，同时也在一定程度上扩大了马鞍山首创水务的企业影响力。

马鞍山首创水务有限责任公司 易梅玲

编辑：全新丽