中国BOT项目运作水平得到世界认可

时间：2009-09-17 09:50

来源：中国水网

作者：张倩

自2002年中国水务行业开启市场化改革大门以来，大量污水处理厂开始通过BOT模式进行建设。根据中国水网《2008中国水业市场研究之四——中国污水处理项目统计分析》，截止2008年6月5日，全国建成并运营的污水处理厂共有1408座，其中超过25%的污水处理厂采用BOT模式，而新建的1004座污水处理厂中，超过35%的污水处理厂以BOT模式进行建设。可以说，BOT模式对于我国污水处理行业的发展正在产生或已经形成了较深的影响。

在BOT项目咨询领域，中国也已逐渐实现了由单纯效仿国外BOT项目模式到娴熟运作具有中国特色BOT项目的飞跃。“中国在BOT项目整体运作上已经达到国际水平。”通用技术咨询顾问有限责任公司（以下简称为“通用技术咨询公司”）董事薛涛如此评价。而于2009年6月，通用技术咨询公司和广东建筑设计研究院联合体（以下简称为“通用技术咨询联合体”）与国外知名咨询公司同台竞技，一举夺得广东江门杜阮污水处理厂选择运营商（BOT）咨询服务项目（以下简称为“杜阮污水处理厂BOT项目”）无疑对此评价做出了最好诠释。

中国BOT运作水平被世界认可

杜阮污水处理厂BOT项目是广东珠江三角洲城市环境项目（GEF）的重要组成部分，该咨询项目预计金额为30万美元，为全球环境基金（GEF）赠款，由世行转赠。咨询顾问选择过程按照世行的咨询服务采购手册有关规定进行。

据通用技术咨询公司介绍，对于通过公开招标方式选择BOT项目投资人，世行原本更看好资历更深的国外咨询公司。“实际上，中国的咨询公司已经完全可以胜任。只是世行对中国咨询公司运作BOT项目的能力并不很清楚。”

从世行以赠款形式在中国推行BOT项目，可见BOT模式正被世界看好。而通用技术咨询联合体在杜阮污水处理厂BOT项目评标中取得中标资格，则向世界证明了中国BOT运作的水平。

纯粹“国产”组合实现技术与价格的双赢

在杜阮污水处理厂BOT项目中，通用技术咨询联合体是唯一的投标主体和所有合作方均来自国内的投标者。“我们从头到尾都是‘国产’！”薛涛绘声绘色地说，通用技术咨询公司负责商务、服务和总体牵头协调组织工作，广东省建筑设计研究院负责技术，中资律师事务所承担法律工作。

正是这支纯粹的“国产”队伍，在与其他四家国际知名咨询公司的投标竞争中，取得了技术与价格两场比赛的完胜。

杜阮污水处理厂BOT项目评标过程分为两个阶段，即技术评标和价格评标。在技术评标中，凭借成功运作多个BOT项目的丰富经验，和对世行采购程序的了解，通用技术咨询联合体的技术得分排名第一。

在价格上，通用技术咨询联合体的本土优势凸现。由于不需要为国外专家的路费“买单”，所以在同样的回报诉求下，通用技术咨询联合体的报价无疑会“低人一等”。所以当通用技术咨询联合体在技术评标中略胜一筹时，最终结果已经基本确定。

此外，作为国内的咨询公司，通用技术咨询联合体胜出的另一个优势在于“高效率”。据介绍，杜阮污水处理厂BOT项目将于2009年10月底前确定中标人，12月底前开工，这比原计划整整提前了一年。

中国咨询公司在成长

中国咨询公司在世行首个赠款BOT咨询项目大展身手，博得阵阵喝彩。改写了长期以来包括越南、泰国、印尼在内的国外咨询公司分享世行、亚行在中国贷款的咨询项目的历史。中国咨询公司正在快速成长，而成长的背后是长期不懈的学习与积累。“我们曾多次与国外咨询公司进行合作，积累项目运作经验、熟悉世行项目运作习惯。”薛涛讲述着通用技术咨询公司的成长历程，“此外，我们还组织过亚行咨询交流会，希望更好地搭建国际平台，吸收国外先进经验。”

据薛涛透露，今年世行亚行在湖泊治理、流域治理上还会有几个贷款项目。无论金额还是意义都会比杜阮污水处理厂BOT项目大得多。薛涛表示，通用技术咨询公司已进入世行亚行的短名单，对获取项目信心十足。

　　面对今后获取世行亚行贷款项目的诸多机会，薛涛表示，中国咨询公司应勇于投标竞争。当然竞争也需要策略。薛涛认为，资源整合十分重要。首先，世行项目一般采用专家制，所以拥有丰富的专家网络很必要。其次，需要世行亚行项目招标经验的积累；此外，还需要与世行亚行官员保持良好的沟通。

如今，“世行对中国认识模糊，中国对世行盲目崇拜”的时期已过，中国用户在世行项目咨询公司的选择上拥有了更大的话语权。“这也给了像通用技术咨询这种本土公司真正向世界展示的机会。”薛涛说。

　　据介绍，杜阮污水处理厂BOT项目通用技术咨询公司的两个合作方——中资律师事务所和广东省建筑设计研究院就曾做过该用户的项目，对当地情况十分了解，对用户需求十分清楚，这也为通用技术咨询公司联合体最后的胜出打下了坚实的基础。

谈及发展蓝图，薛涛透露，目前，通用技术咨询公司已与参与杜阮污水处理厂BOT项目的投标人Mott MacDonald、Sogreah在其他项目中展开了合作。“2011年之前还处于与国外咨询公司合作的学习过程，之后步子会迈得大一些，会考虑到国外去做咨询。”薛涛表示对国际市场的开拓充满了信心。（中国水网）

编辑：张倩