传统水务集团：改革之路何处去？

时间：2010-02-10 09:10

来源：中国水网

作者：姚森婧

传统水务集团的改革之路何处去？在环境问题日益社会化的今天，这一议题已成为“2010年城市水业战略论坛”的重要组成部分。

2009年的中国城市水业市场风起云涌，在投资拉动、产业重组和社会化关注三条主线下，深化着自身的产业化进程。日前隆重揭晓的由中国水网主办的“2009年度水业十大影响力企业”的评选结果显示，2009年的水业第一梯队仍然保有着国有控股集团、民营集团、跨国集团和传统水务集团四支队伍，但是他们的数量和组成正在发生变化。正是这样一种变化，昭示着从业者对供水改革的探索从未停止。

清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛在此前为中国水网年度评选的撰文中提到，国进民退的宏观背景促进了传统水务集团的发展。最有影响的投资控股集团有深圳水务投资公司和重庆水务集团。

深圳水务投资公司，作为深圳水务集团控股的投资运营公司，虽然在新增市场上无所建树，仍然是传统水务集团走出去发展的最杰出的代表企业，拥有超过250万吨/日的非深圳市服务规模。2009年对深圳水务投资公司而言，是管理提升的一年，通过成本控制和结构优化，公司收益稳步提高，从快速发展期步入收益期。

重庆水务集团2009年底完成上市申请，成为第一个以城市水务主业为核心整体在主板上市的水务集团，其上市也使一家传统水务企业成为社会企业，成为公众公司。其治理结构清晰，在战略投资人的引入、不同业务板块的划分有所创新。虽然在局部也存在一些瑕疵，技术和管理上有待进一步提高，但是它的上市成功为传统水务企业发展开辟了一条新路。在它的身后，一批传统水务企业正在紧紧跟上。

2009年底，中国城镇供排水协会等部门将“水务一体化”作为一种建议性方案递交住建部。在中国水务改革是否要继续与外资合作，是否要高溢价转让水务资产的争论声下，“一体化”改革模式被寄予依靠国有水务企业自身力量，实现“民族崛起”的重要思路。沈阳水务集团就这一改革模式进行探索。

同样是2009年底，澳门自来水公司于11月30日续签澳门供水专营特许合同，将在未来20年内为澳门特别行政区提供水务服务。澳门自来水的案例在特定的政策和历史条件下发生，可能难以在大陆简单复制，但是它带给我们的启发值得借鉴。

在当前中国普遍思考水务改革方向，反思改革利弊的背景之下，深圳水务集团的周边辐射发展、重庆水务集团的上市探索、沈阳水务集团的“一体化”水改模式以及澳门自来水公司的成功续约，都以真实的例证为行业发展带来了诸多的启示。上述集团的“掌门人”将齐聚于2010年4月2~3日由清华大学与中国水网联合主办的，以“迎接产业发展新时代”为主题的“2010城市水业战略论坛”，分享各家典型案例，共同解读传统水务集团发展的探索之路。

编辑：姚森婧