河海大学编制《江宁区节水型社会建设规划》

时间：2010-03-24 08:51

来源：中国水网

作者：通讯员钱恂熊

南京市江宁区在丰水地区创建“节水型社会”

南京市江宁区是江苏省创建“省级节水型社会”的12个试点县（市）之一。江宁濒临大江大河，属于丰水型地区，水资源似乎取之不尽----万里长江流入江苏，江宁是第一站；南京的“母亲河”秦淮河，纵贯江宁流入南京城。但江宁区认为，作为经济大区，水利事业要实现环境保护、生态优先和体现人文特色；江宁不存在资源型缺水，但对于江宁这样的丰水地区，节水就是减排，节水就是减污，节水就是为江苏和南京城保护好“源头活水”。规划是做好节水管理工作的前提，区政府委托河海大学等单位编制了《江宁区节水型社会建设规划》，河海大学将本校10年来建设雨水收集系统、农业节水示范园区、加强节水管理等创建节水型校园的成功做法编入规划。三年来，江宁区投入10亿元狠抓落实，通过全区动员，健全节水制度、加大节水投入、创建节水载体，使“节水型社会”建设取得喜人成果：2009年，万元GDP取水量下降到110立方米，农业灌溉亩均用水量下降了30－50立方米，工业万元增加值取水量降低到20立方米/万元，一般工业用水重复利用率提高到65％。

节水就是减排，取水先要论证
　　2008年10月，江宁区成立了区领导挂帅、34个部门和9个街道各司其职的节水型建设领导小组，由区水利局承担领导小组办公室的具体工作，并将节水型社会建设任务纳入江宁各部门经济社会发展综合评价和绩效考核指标体系。
　　取水管理和污染控制是节水管理的“龙头”。江宁积极推进纳污总量、取水总量的控制。全区河道实行“水功能区管理”，新建、改建、扩建项目均按规定进行水资源论证和办理取水许可。在取水工程建设时，要求同步进行节水评估和论证，节水设施必须和取水设施同步设计、同步验收，验收合格后才能施工。
　　水价管理是节水社会建设的“杠杆”。江宁严格按照江苏省调价要求，将水资源费征收标准提高到0.20元/立方米，全额完成了水资源费征收上缴任务。对用水量较大的机关、学校、医院、商场、宾馆、饭店等实行计划用水和定额管理，超计划用水的，累计加价征收水资源费。2009年，江宁开始对部分自来水用水大户实行阶梯水价。同时，对污水收集系统进行改造，实现污水集中处理，关闭了162家高耗水、高污染的企业。

新工艺让节水如虎添翼，企业低耗水不是梦
　　工业是用水大户。江宁区以火电、化工、冶金、造纸、纺织、建材、食品、机械等八大行业的18家用水企业为对象，开展节水型企业建设，先后实施了长安福特、航天晨光等10项技改项目；江苏苏芽食品公司自行投入建成生产用水循环利用系统，每天可回收处理600吨水。全区现已建成省级节水型企业4家，另有6家准备验收，培育了一批低耗水企业的典型。同时，江宁开发区进行“节水园区”建设，建成日处理8万吨的污水处理厂，投入1000多万元对园区内的污水管网进行检测和疏通。
　　江宁境内高校、中学、小学众多，师生数量庞大。高校节水除了改造用水器具外，还在节水管理上下功夫，对学生的生活用水实行插卡管理，定量收费。已创建的5所节水型高校，平均每人每天用水量不超过210升，总节水量超过200万立方米，并于2009年首推节水型中学创建。
　　小区和家庭是节水的主体。规划部门源头控制，推广雨水利用、中水回用系统，九岛梦都城、金域蓝湾等小区将雨水利用纳入建设设计，充分利用地形收集地表径流。全区创建的70个节水型小区中已有39个通过及等待验收。

节水农业潜力大，结构调整减少灌溉用水
　　农业是节水建设的重要领域。发展节水型农业，既可以节约大量灌溉用水，又能减少面广量大的面源污染。
　　江宁首先是通过农业结构调整减少农业用水。该区在圩区稳步扩大粮油生产面积，靠近城镇地区积极发展高效农业、经济作物，把不宜耕作的丘陵山区土地退耕还林，发展林果、茶叶等“生态经济”。
　　结合产业结构调整，以典型带动推进农业节水，先后建设了上峰宁东片区国家级节水示范工程，实施了省级麒麟农村水利现代化项目、汤山节水灌溉增效示范项目。与此同时，积极推广先进的喷灌、滴灌、管灌技术，投资400万元对淳化小流域进行综合治理。工程实施后，渠灌区由过去的灌溉水利用系数0.65左右，提高到0.8左右，管灌区提高到0.9左右。
　　通过节水改造，江宁建起一大批节水高效农业区。全区新建防渗渠道450公里，防渗渠控制面积达39.2万亩，管道控制面积1.22万亩，灌溉水有效利用系数从0.56提高到0.62。

编辑：全新丽