机遇与挑战——论WTO对国内水处理技术的影响

王锦堂 教授

　　2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，这是我国在新世纪推进改革开放的又一个里程碑。以此为契机，政府将对不符合WTO规则的政策、法规进行调整，改变对经济贸易的管理方式，为企业创造一个公平竞争的市场环境，以促进经济的增长和效益的提高。
　　那么，入世对中国水处理技术会带来哪些机遇与挑战，我们又该如何应对呢？

一、机遇

　　随着进入WTO后，国内市场的国际化发展进程加快，入世将给我国的水处理技术带来良好的发展机遇。我国水处理技术的具体优势主要体现在：
　　1．起点高，发展快。
　　我国水处理剂的研制和生产是从20世纪70年代初引进13套大化肥装置后开始的，天津化工研究院、南京化工大学等率先从事研制工作，填补了国内水处理行业的空白。进入90年代，为了使我国水处理技术向更高水平方向发展和加速工业化进程，为形成具有中国知识产权的水处理技术体系，国家科委进行专项拨款，从1992年起对39个重点科研项目进行扶植，这些项目以创新开发为主，达到了国际先进水平，其中还有一些成果处于国际领先水平，有的已申请专利，并有一批科研成果实现工业化。这些成果大部分满足了国内需要。在二十世纪，经历了七十年代打基础，八十年代大发展，九十年代上水平这样一个发展历程。

　　2．品种全，有一定的规模。
　　到目前为止，水处理药剂已具有七大类51个品种，基本上满足了国内市场的需求，已广泛地应用在化肥、石化、火电、冶金、采矿、石油、造纸、化工、纺织、印染、市政、制冷和宾馆等领域，生产冷却水处理剂的厂家有400多家，2000年为20万吨，年产值约20亿元以上，水处理剂出口约为4000吨，入世后具有产品产量和生产能力的竞争优势。

　　3．生产成本相对较低。
由于我国大部分水处理化学品的开发费用较少，加之国内自然资源和劳动力资源相对价廉，因此，产品的生产成本较低。中国地大物博、人口众多，水处理剂的市场潜力巨大。入世后，具有产品成本的竞争优势, 还具有市场本地化的优势。目前国外公司已经使用我国的水处理产品。

　　4．有利于先进技术的引进。
　　入世后，外国投资者来华投资的环境将会进一步改善，中国市场的巨大潜在需求对外国投资者会产生更大的吸引力。这将促使世界各国投资者尤其是跨国公司来华投资的机会增加。一些外国投资者或跨国公司为了尽快占领中国市场，可能愿意通过向中国出口技术和转让技术，甚至会在华设立研究与开发中心，以确立自己的竞争优势，这有利于我国引进先进的技术。

二、挑战

　　入世将给我国的水处理行业带来发展机遇的同时，也将带来较大的冲击。协议规定，关税降至整体平均为9.4%，美国优先产品为7.1%。这就意味着加入WTO后中国的水处理技术将面临更加激烈的竞争，政府对其保护将进一步减少。
因此，我们水处理工作者应国外、国内水处理行业的现状及发展趋势有所了解，以扬长避短，争取主动，赢得发展。
目前，国外水处理技术的发展有以下几个特点：

　　1．政府与民营机构联手
　　目前在美国、南美洲一些国家和亚洲的印尼等国的许多城市都开始和民营水务公司展开合作。仅供水一项，水工业全球的年产值就可以达到4000亿美元。这相当于全球石油工业的40％，越来越多的城市开始选择民营供水公司，这些水务公司能够以极低的费用来推动整个水系统的运转，而政府则把节余的资金用来更新水厂的设备。
　　目前，全球最大的四家水务公司分别是法国的苏伊士、威望迪（vivendi）、英国的泰唔士河和美国的阿祖里克斯（Azurix），其中苏伊士公司是最成功的一家。它在6年间从濒临破产发展成市值350亿美元的跨国水务公司，足以证明水工业的吸引力。苏伊士公司1999年利润为15亿美元，已和马尼拉、卡萨布兰卡、圣地亚哥和亚特兰大等20多个大城市展开合作。

　　2．战略兼并联合
　　随着市场竞争的加剧，工业企业间的兼并与联合战略增多，能对用户提供全方位服务的大水处理公司将在市场中起主导作用。水处理公司间的兼并与收购具有积极的战略意图，因为收购已渗透或占领某一水处理领域及市场的公司比重新开拓市场容易，如Betz 公司收购Dearborn 公司成立BetzDearborn公司之后，在中间市场的销售额由15%增加到28%，成为在80多个国家拥有用户、总资产达12亿美元的跨国公司； Nalco公司在1999年也被法国一家大公司收购。

　　3．公司集约化
　　用户越来越偏爱能提供全方位服务的大公司。水处理公司与工程公司实现联合战略后，就具备了对重工业用户提供全套服务、总承包的能力，例如1996年6月Nalco公司和Filter公司实施战略联合，各控股50%，成立了Treated Water Outsouring（TWO）公司，它能在用户现场兴建、管理和运行水处理系统。目前的一种趋势是工业企业选择一家能满足其全部或大部分需求的水处理公司，并与之合营，从而使用户与水处理公司间的联合日益紧密。

　　4．开拓国外市场
　　拉丁美洲水处理化学品市场年增长速度高于12%，一些亚太国家的年增长速度则高达30%，远超过美国3-5%、欧洲5-7%的增长率。中国、马来西亚、新加坡、韩国、泰国、巴西、墨西哥、智利、阿根廷等国家都是很有希望的市场。
　　美国、日本和西欧等发达国家的国内市场趋于饱和，为寻求发展，各大水处理公司正将目光转向拉丁美洲、亚洲和非洲等国外市场，在国外设有分支机构或代表处，通过合资或独资建厂，抢占国外市场，积极扩大市场占有率，使市场竞争十分激烈。如Nalco公司在拉丁美洲的市场销售额约为6000-7000万美元，占整个拉丁美洲水处理市场的2/3，1996年上半年，Nalco公司在该地区的市场销售额增长了17%。Betz收购了Dearborn之后，国外市场占有率已由28%增至44%。

　　5．技术、产品专业化
　　目前许多公司均以水处理药剂方面的单项专利技术见长，如Nalco公司在现场服务管理，尤以示踪在线监测方面、Great Lakes Chemical 公司在含溴杀菌剂方面、Rohm ＆ Hass 公司在专用杀菌剂、聚合物和离子交换树脂方面、Cytec公司在水溶性聚合物方面、Buckman在杀菌剂方面等具有优势。另外，Union Carbide 公司的戊二醛、Bayer 公司的PBTCA(2-膦酸基丁烷-1,2,4-三羧酸)、FMC公司的POCA(膦酰基羧酸)、Donlar公司的聚天冬氨酸、Drew 的锅炉除氧剂MIKORr、Betzdearbon公司的HTP-2、PEGAE和聚环氧琥珀酸等、日本三菱和法国STOHORSE等公司的絮凝剂，都具有领先的优势。

　　6．产品环保化
　　研究低毒和无毒的产品，开发低磷药剂（如PAPEMP、PBTCA、HPA、POCA等）和可生物降解药剂（聚天冬氨酸、聚环氧琥珀酸）；以低磷、非磷配方代替磷系、铬系配方，以全有机配方代替含金属配方；以臭氧、过氧化氢、溴化海因等取代Cl2、MBT等杀菌剂；以DEHA、DEAE葡萄糖酸盐取代锅炉的铬酸盐、肼类等缓蚀剂；以聚丙烯酰胺、聚丙烯酸钠取代泛用的无机混凝剂。

　　7．相关技术迅速发展
　　(1) 生产过程的自动化
　　水处理药剂生产的自动化，为产品的质量提供了良好的保证；
　　(2) 计算机管理
　　监测和分析技术上的进步，如TRASAR技术，为水处理的计算机系统管理提供了良好的基础，在线监测、远程控制等使水处理服务工作更加科学。
　　(3) 水处理工程
　　性能优异的水处理设备的设计制造、机泵选型的实用性和先进性、管线运行的合理性和科学性、计算机辅助设计在水系统中的应用，使水处理工程产业快速发展。

　　8．其它
　　(1) 研究相应的配套技术，如配方筛选的协同效应研究、试验方法、系统监测方法的研究；
　　(2) 基础理论研究，(3) 如不(4) 同(5) 药剂的作用机理等。

　　目前，我国的水处理技术所面临的困境主要表现在：
　　1．缺乏具有独立知识产权的产品。
　　随着世贸组织的临近，知识产权的保护已提到日程上来。知识创新和技术创新已成为我们目前的主要任务，剖析、仿制已不适应现代科技发展的需要。
　　根据世界贸易组织实施的与贸易有关的知识产权（TRIPs）保护协议，WTO各成员国应扩大对知识产权的保护范围，这要求中国企业必须通过支付专利许可证费用来合法购买西方发达国家的专利。政府也将加大知识产权保护力度，严惩任何有损国家和企业名誉的侵权行为。因此，未来关于知识产权保护的争端在一定时期内将不可避免地呈现上升趋势。
　　目前，我国在无机高分子絮凝剂方面已形成了不少专利，具有一定的优势，但在有机高分子絮凝剂、缓蚀阻垢剂、杀菌剂、阻垢分散剂等方面专利产品少，缺乏针对性强的独具特色的药剂，没有强有力的参与国际竞争的拳头产品、名牌产品和明星企业。只有通过不断地研制创新，实现产业化，才能形成自己的品牌，才有可能具有国际竞争力。
　　2．生产规模小且分散，
　　3．技术相对落后，
　　4．质量不稳定，
　　5．缺乏国际竞争力
　　现有的水处理剂产量尽管已基本满足国内市场的需求，但每个生产厂的规模小，单剂的生产最高为2-3吨，难以适应产品质量的均匀稳定、降低生产成本、出口等要求，尤其在聚合物的生产上（如分子量的大小、分子量分布等）存在很大的差距。
　　6．应用技术水平较低。
　　在废水处理与回用技术经济水平，总体来说是效率低、成本高。缺乏水资源化处理的高效、低耗工艺及相应的设备，导致废水回用率低，现有的水污染处理设施的运行率较低，废水处理的合格率在55%左右。
　　7．工程研究设计、生产、技术服务的配套方面未完全系统化,缺乏国际竞争的能力。
　　配套设施的不完善，影响水系统管理的自动化，浪费人力资源，如石化一个水系统，需16～20人（4班3倒，每班4～5人，加上分析人员），而Nalco公司在自动化控制和管理、实现远程监测控制方面，Merck公司在水质分析仪器方面，均具有明显的优势，从而为水处理的管理和正常运行提供了保证。
　　8．缺乏大量的科研和软件开发的投入。
　　没有投入，就没有产出，没有科技投入，就没有生命力。目前的资金投入仅限于工业化的生产，而对基础研究的投入很少，从而使得水处理技术方面处于无纵深、无层次、技术储备少的状况，无法步入自我积累、自我发展的良性循环的运行状态。
　　另外，由于中国大幅度降低关税和削减非关税壁垒，进入我国市场的交易成本将大大降低，外国投资者不再需要绕过高关税壁垒，有可能减少对华直接投资。即使来华投资，他们不再需要将技术转让作为前提条件。尤其是美国等一些西方国家，其一贯实行的对我国的高技术出口限制政策可能在一定时期或一定程度上有所加强。这些都不利于我国引进国外的先进技术。

三、对策

　　中国的水处理行业与传统产业领域的企业相比，它们经受了更多市场竞争的考验，因而，进入WTO对它们来说，机遇大于挑战，平等、竞争和全球化的市场环境将有助于进一步提升中国水处理行业的竞争力，改善服务业的质量，迎接全球化的挑战。
　　水处理行业迎接入世的根本对策是加快发展、提高科技创新能力、搞好环境保护，提高竞争力。此外，还要并利用世贸组织的有关协议条款寻求保护对策。

　　1．加快发展优势项目，积极引进国外先进技术
　　加快发展我们的优势项目，如有机膦、无机混凝剂和部分杀生剂等，改变现在的规模小而散、集中度低的现状，形成规模效益。
　　积极引进我们的劣势项目，如聚合物和高效杀生剂等，以完善水处理技术。

　　2．完善科技进步的运行机制，提高科技创新能力
　　由于现在的大多数产品以仿制为主，若不尽早对产品进行改造和创新，尽快形成具有自主知识产权的产品及企业品牌，则将面临非常被动的局面。因此，创造一个尊重人才、吸引人才、留住人才的良好工作环境，完善运行机制，提高水处理技术的科技创新能力。

　　3. 加强环境保护，促进可持续发展
　　水处理行业在实施可持续发展战略中具有特殊的重要地位。水处理技术所具有的节水、节能、节材、保护环境、提高产品质量等一系列特有的功能，已为我国经济的可持续发展做出了历史性贡献。但水处理行业本身的发展所依赖的物质基础也取自于环境，其许多产品还有许多不符合环保的要求，如有毒、高磷、重金属的药剂或配方产品，目前的技术上还不能满足水处理的需要，因此，水处理行业本身也面临着持续、稳定发展的问题。开发出低毒、甚至无毒的与环境友好的绿色水处理产品以及合理、经济、安全的绿色水处理工艺，是每一个水处理工作者必须面对的课题。

　　4．掌握世贸规则，积极参与国际竞争
　　具有出口优势的企业，要掌握世贸组织减让关税和取消关税壁垒的原则，抓住机遇，在东南亚、非洲、拉丁美洲等水处理技术相对落后的地区积极推广，加速现有成果的国际化。扩大产品的出口。并在出口中，利用世贸组织的规则，维护自已的权益。
　　具有海外投资比较优势的企业，要掌握世贸组织的最惠国待遇、国民待遇、投资自由化等原则，积极大胆地实施“走出去”的经济全球化发展战略，到境外投资办厂，从单纯的商品输出向资本输出、跨国经营转变，利用国际国内两种资源、两个市场，拓展发展空间。并在境外投资中，利用WTO规则，维护自己的权益。
　　水处理企业还可变入世的冲击为机遇，在冲击中寻找机遇。如利用入世后外资进入增加、外国投资者竞相选择中国合作伙伴的机会，争取有利的合资合作条件。利用国内的低成本优势和丰富的劳动力资源，继续“引进来”，加大吸收国外资本、先进技术和现代管理的力度。

　　5．利用协定条款，寻求保护对策
　　由于中国是以发展中国家身份入世，允许采用某些贸易保护措施。水处理企业可利用保护措施（反倾销、反补贴条款、保障条款，幼稚工业保护条款、一般例外和安全例外条款等）积极向有关部门反映企业的意见和要求，通过政府部门的采纳而寻求保护，以争取有利于企业发展的外部坏境条件。

四、展望

　　如果把20世纪称作石油世纪的话，那么21世纪很可能就是水世纪。与变幻莫测的通讯技术产业相比，水工业广阔的市场、巨额的产值和稳定的收益无疑更具吸引力，是21世纪最好的投资领域。
　　只要我们能充分利用现有的水处理技术优势，进一步加强科技创新和产业化，加强国际间的水处理技术交流，在国际市场上形成我们的拳头技术和产品。提高我国的水处理技术的地位。
　　相信我们的明天会更好。