刘建国：固废零碳园区发展，政策扶持与激励约束是关键

时间： 2025-03-17 09:39

来源：《CE碳科技》

作者：刘建国

零碳园区的创建也应遵循这样的发展路径。即便目前实践路径不清晰，政策、技术、资金等条件还不够成熟，此时更需要政策“雪中送炭”，对敢于探索、勇于实践的企业给予更优惠的政策扶持，支持它们做出可复制可推广的样板案例。

03‍固废零碳园区转型的路径与策略

有专家指出，相较于零碳工业园区创建的复杂性与艰巨性，现有的环境产业园区，特别是集垃圾焚烧、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾、市政污泥等多种处理设施为一体的固废循环经济产业园区，具备独特的优势。这些园区能够实现设施协同、物料协同和管理协同，是开展多能互补推动园区走向低碳甚至零碳转型的理想场景之一，这为将其升级打造为近零碳（低碳）园区奠定了诸多有利的基础条件。

刘建国指出，过去，固废循环园区的创建多从废物管理角度出发，重点解决选址上的“邻避效应”，并从园区物质流和能量流的角度进行内部循环。如今零碳园区上升至中央经济工作会议层面，这就不再仅仅局限于环保或废物处理的角度，而是要紧密结合双碳战略背景、园区可持续发展以及产业结构的优化布局与调整。

首先，工业园区实现零碳目标的关键在于提升可再生能源占比，废物能源化、资源化为其提供了有效途径。如通过焚烧垃圾能发电供热、建筑垃圾制备建材、餐厨垃圾产沼制氢等技术，城市产生的废物可转化园区所需的清洁能源或再生产品，这不仅解决废物处理带来的额外排放问题，还提高园区内可再生能源占比，直接助力“零碳能源供给”与“零碳建筑”目标的实现。

其次，零碳园区在规划和设计阶段，不应局限现有的产业布局，而是有意识地、主动规划能形成上下游可循环的产业。若园区垃圾焚烧设施产生大量余热时，就应配套布局相应余热利用设施，不仅大幅度提高垃圾焚烧设施热能利用效率，也助推园区或者周边工业企业实现碳减排。同时，园区餐厨垃圾处理设施，不应简单将其当作废弃物处理，挖掘餐厨垃圾中的可利用成分，对沼渣和沼液提取高附加值的资源，因地制宜布局深加工方向链条产业。

再者，在工业园区内，构建废物循环体系是提升资源产出效率的有效途径。以某固废循环经济产业园区为例，通过整合焚烧炉渣与建筑垃圾等资源协同处置，实现了废物的资源化利用。同时，园区内的餐厨垃圾和焚烧厂产生的渗滤液也经过处理，转化为中水回用于绿化、降尘等，进一步提升了园区电、热、水、气等资源利用效率。

在能源利用方面，园区不应仅局限于垃圾焚烧发电，而应综合考虑供热等因素，以有效降低碳排放。尽管垃圾焚烧在能源结构中的碳排放占比微乎其微，但从行业角度看，其碳排放水平较高。因此，企业需要采取多种措施，如提高发电效率、优化运行参数等，并注重余热的有效利用。目前，众多企业正积极朝这一方向探索与实践，以期实现更低碳、高效的能源利用。

最后，固废零碳园区创建更需政策引导与激励，设定量化指标可促进相关市场发展。从产业发展的阶段来看，经过这些年的努力，我国基本上已经解决了固废处理设施“有没有”的问题，逐渐向“好不好”，追求更低排放、更绿色环保等提质增效阶段发展。

刘建国认为，当前固废行业发展边际成本增高，需要更有力的政策引导和激励，否则行业难以取得进一步突破。以零碳园区为例，它不仅仅是一个概念，更是一种发展方向，当为我们为固废零碳园区设定量化的、具有约束性的指标时，就能够有效地带动相关市场的发展。

以欧盟为例，通过立法手段确立了具体且量化的标准，诸如强制产品标注碳足迹、提升再生材料使用比例等，这些举措一方面促使企业采用再生材料、削减碳排放，进而催生了回收再生市场与绿色能源市场等新兴领域。与此同时，为了符合政策规定，企业不得不持续研发新技术与新材料，这一过程有力地促进了相关技术的革新与进步。此举助力经济绿色、低碳、循环转型，实现经济与环保双赢。

因此，无论是零碳目标还是无废城市建设，都是具有引领作用的概念。要将这些概念转化为实际行动，均需要政策的引导和激励，甚至是约束指标，以催生新的市场、推动技术创新、提升产业竞争力、促进经济绿色发展。

采访：中城环境史波芬

整理：中城环境程彩云

编辑：李丹