【两会看环保】中国环保进行时

时间：2013-03-29 09:45

来源：中国水网

作者：成杨

中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。——3月17日，国家主席习近平谈中国梦

我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，所以这里很重要的是，不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督。——3月17日，国务院总理李克强答记者问

“节能环保”位列战略新兴产业，“生态文明”写进十八大报告，在美丽中国的宏伟画卷中，“环保”正在涂抹上最浓墨重彩的一笔。日前结束的全国两会上，谈问题、话困惑、探方法，围绕“环保”大话题，代表委员们群策群议、建言献策，据不完全统计，两会期间关于环境的提案或议案数量占到3成左右，呈井喷之势。中国水网/中国固废网把与产业相关话题加以综合整理，并将推出“中国梦环保路——两会看环保”专题，共同追寻泱泱中华的环保之梦。

水质：饮水安全是否会成为下一个“PM2.5”

民以食为天，食以水为先。喝水，一件在寻常不过的事，现在却变得越来越充满神秘色彩，市长敢不敢下湖游泳成了网民检验水质的标准，“饮水安全”也以接替“PM2.5”成为全社会新话题之姿出现。

“两会”上，全国政协委员、曾任环保部主管污染防治和减排副部长的张立军也表示，一些地方政府盲目追求GDP，上大项目、大上项目，如果这些项目属于高污染、高耗能行业，环保压力就会加大，饮用水安全也将面临更大风险；《人民日报》副社长、政协委员何崇元认为，在对水源地进行分级保护的基础上，还需建立饮用水分级管理制度，他建议根据不同水源地的特点，制定对应的监测、开发、保护等法律法规制度，实现分级管理；全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙也提出，要调整中国百万人口以上城市的功能区空间定位，国家层面还应着手制定《水污染防治法实施细则》，引入行政问责制。

水价：走出供水“低质低价”怪圈

“关于建立和完善水价形成和调整机制”是今年全国工商联向全国政协十二届一次会议提交的提案之一。提案指出，中国城镇居民用水长期被看作是公益性物品，水价长期偏低，难以反映水的商品属性和水资源的稀缺程度。据统计，2012年全国约30%的城市供水企业处于亏损状态。供水企业迫于资金压力，难以进行必要的技术改造、设备更新，水质问题被长期忽视，供水质量无法得到较大提高，供水陷入低价低质的恶性循环。在此背景下，“实施水价成本公开与成本监审；明确水价定价机制，明确水价构成及调整原则；确定合理的水价调整周期，如以三年为周期，对水价进行相应调整；落实完善水价听证制度；建立供水企业价格补贴机制”成为委员们的新建议。

地下水污染防治：三部委亮出组合拳

地下水污染疑云伴随着2013的新年钟声飘然而至，探寻解题之道，发改委、水利部、环保部在“两会”上先后发声：全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰介绍，目前我国地下水总体状况是有保障的，特别是涉及到人饮的这部分是有保障的，但是也不排除现在地下水有污染进一步加重的趋势，“限制超采”、“加强监管”、“加快立法”是他开出的药方。水利部部长陈雷表态，“地下水污染已经引起了高度重视”，国家已制定防治地下水污染的有关规划，同时正加大力度打击非法排污现象，切实保护好地下水资源。环保部部长周生贤称，地下水问题比较复杂，目前已经出台治理规划，但因种种原因，“包括现在调查的情况有些还不确切、有些调查方法还需要调整、有些地方还需要补充调查”，调查结束后，将向社会全面公布调查结果。

污泥处理处置：探寻负责任的责任主体

“每年处理一座污水三峡”，全国政协委员、天津大学文法学院何悦解释，目前我国每年城镇污水处理量相当于一个三峡水库的总库容，但这座“水库”吐出的污泥80%未得到有效处理，对环境造成二次污染。“两会”上，他提出《关于防控城镇污泥二次污染的提案》，指出污泥管理涉及农业、林业、环保及住建等部门，由于不同部门从自身管理职能出发，制定相应的政策、规范和标准之间相互矛盾，使污泥处理处置在操作层面很难推进。此外，污泥排放和处置标准不够严谨，以及污水处理厂建设普遍存在严重的“重水轻泥”现象，导致大量污泥“积压”，未得到合理安全的处理处置。何悦建议，国家有关部门尽快通过立法，明确地方政府在污泥处理处置设施规划和建设中的责任。

土壤污染防治：不能说的秘密？

耗资10亿，土壤污染调查却成了“国家机密”？土壤污染调查数据的“机密”之说在引发舆论哗然的同时，更是今年“两会”的热点之一。

“土壤污染调查的数据，不能笼统地冠以‘国家机密’之名，什么都不公布。”全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅表示，“因为这个调查花了纳税人的钱，你凭什么花了我的钱，不给我信息呀？”全国政协委员、新疆农业大学副校长蒋平安则表示，“单纯公开数据恐会引起恐慌”，他认为，土壤污染不同于空气或者浅表水污染，后者治理效果立竿见影，土壤污染是一个长期治理的过程，需要长期跟踪，最好是对社会进行区域性、综述性的信息公开，而超标数据要引起政府高度重视，预警政府尽快对污染土壤做生物改良。

餐厨垃圾处理：节约为本，管理为先

“舌尖上的中国”打造中华美食新名片，“舌尖上的浪费”带来餐厨垃圾处理新挑战。“两会”上，避免浪费，加强管理，成为代表委员们面对“餐厨垃圾”问题的一致观点。

在《严控餐饮浪费，强化餐厨垃圾管理》的提案中，政协委员苏华指出，“舌尖上的浪费”已成为社会普遍关注热点问题，要从国家层面上给予高度重视，多措并举，减少餐厨垃圾的产生。其次，要对餐厨废弃物产生单位发放标准化分类收集容器，以便统一计量和收运；对产生废弃食用油脂的单位，强制安装油水分离器或隔油池等污染防治设施设备；建立餐厨废弃物管理台账，逐日登记餐厨废弃物的种类、数量和去向；餐厨废弃物应统一出售给指定收运企业，不得随意倾倒、堆放，不得私自出售、倒运等。全国政协委员、达仁堂京万红药业公司总经理刘文伟也建议“通过行政和经济手段推进餐厨垃圾管理，使餐厨垃圾的处理真正到位，才能显现环境保护的长效作用”。

农村环境治理：城镇化进程的必经之路

数据显示，我国目前有建制镇近两万个，村庄320多万个，农村人口达几亿人，加强农村环境治理，不仅是城镇化进程的必经之路，也是实现“环保梦”的必然之举。环境保护部副部长吴晓青在记者会上介绍，近年来，国家不断加大对农村环境保护和污染治理的力度，取得了积极进展，但是当前农村环境污染形势依然严峻，农村环保任务十分繁重，下一步将认真贯彻落实中央和国务院关于环境保护的决策部署，联合国家有关部门进一步加强农村环境保护和农村污染治理工作，确保到2015年共完成6万个建制村的农村环境综合整治任务。

对于广受关注的农村饮水安全问题，水利部副部长李国英表示，“十二五”末将全部解决全国农村饮水不安全的问题，落实水源保护。水利部会同卫生部将在全国每一个县都建设一个农村水质监测中心，定期开展水质监测，确保农村供水的水质质量。“建立城乡垃圾处理一体化体系”是解决农村垃圾问题的关键所在，会议期间，不少代表委员建议，积极探寻一条村镇垃圾处理模式，完善配套政策，真正实现科学发展。

雾霾：十面“霾”伏如何突围？

“北京风光，千里朦胧，万里尘飘，望三环内外，浓雾莽莽，鸟巢上下，阴霾滔滔……”一首《沁园春霾》引发的不仅是会心一笑，更道出背后的无奈。经济在高速发展，可付出的环境代价却是触目惊心。“厚德载雾，自强不吸，霾头苦干，再创灰黄”，十面霾伏之下，如何突出重围早已不再是一个简单的民生话题。全国政协十二届一次会议的大会发言人吕新华在答记者问时坦言，“作为一名北京市民，我的心情跟在座的各位，还有所有的北京市民都一样，希望每天都能呼吸到新鲜空气，能看到蓝天白云。”对于解决思路，他表示“关键是政府要重视，要加强投入、加强立法，公民要参与，企业要担当起他们的社会责任，群众，包括媒体要加强监督。当然，我们公民自己的作用也很重要。”

政协委员在总书记面前背诵段子《沁园春霾》；人大代表带着有毒食品演示毒素如何将水变黑；记者提问环境污染问题数度哽咽；网友作诗吟赋调侃环境变化……在经济高速发展的今天，环保问题早已走下楼阁，关乎着每个老百姓的切身健康。承认问题、正面问题、解决问题，打造美丽中国，环境保护前路漫漫。