《节水型社会建设“十三五”规划》印发（附全文）

纺织 采用工艺用水梯级利用、冷凝水和冷却水回收利用等方式，推动生产 过程中水的清污分流和分质回用;推广高效短流程前处理、低浴比染色等节水工 艺;推广实施纺织废水膜法深度处理与回用、喷水织机废水处理回用等技术。到 2020 年，总取水量年降幅在 1.8%左右，行业总取水量控制在 29 亿吨左右。

制浆造纸 推广多段逆流洗涤封闭式洗筛系统;中高浓技术和过程智能控制 化控制技术;制浆造纸术循环使用工艺系统优化技术;中段废水物化生化多级深 度处理技术;纸机用水封闭循环利用及白水回用、碱回收及蒸发站污冷凝水的分 级及回用等技术等。到 2020 年，造纸工业吨浆、纸及纸板平均取用水量由 2015 年的 68m3 降至 58m3，减少 14.7%。行业总取用水量减少约 8%。

食品 重点加强冷凝水、清洗水的回收利用，推动工艺节水集成技术、发酵 行业水质优化集成技术、清污分流技术、用水梯级利用技术。发酵行业将降温水、 冷凝水、锅炉用水、生产洗涤水等进行统筹集成，分质使用;味精工业部分“废 液”转化为氨基酸植物营养液，成为发展绿色有机农业的独特肥料资源。到 2020年，吨产品用水降至 10.2 m3。

建设节水型园区。新建园区在规划布局时要统筹供排水、水处 理及水梯级循环利用设施建设，实现公共设施共建共享，鼓励企业 间的串联用水，分质用水、一水多用和循环利用。已有园区应将节 水作为产业结构优化和循环改造的重点内容，推动企业间水资源利 用，强化节水及水循环利用设施建设。建立园区节水、废水处理及资源化专业技术支撑体系。

建设节水型企业。严格实行用水定额管理，根据各地区用水总 量红线，科学合理分配企业及项目的用水定额，并根据水资源变化 和节水效果定期调整，对日用水量大于 500m3 的企业逐步开展水循 环与梯级利用效率评估，确定改造任务。引导高耗水行业建立用水 超定额产能淘汰制度，制定淘汰方案，分年度淘汰落后产能。对重 点工业用水户开展用水审计，将审计结果作为取水许可审批的重要 参考。加大节水型企业建设力度，通过整体设计、过程控制和深化 管理挖掘节水潜力。

(三)加强城镇节水，提高城镇生活用水效率 推进城镇供水管网改造。加快对使用年限超过 50 年、材质落后和受损失修的供水管网进行更新改造，减少供水管网“跑冒滴漏” 和“爆管”等情况的发生，到 2020 年全国城市公共供水管网漏损 率控制在 10%以内。完善供水管网检漏制度，通过供水管网独立分 区计量(DMA)和水平衡测试等方式，加强漏损控制管理，在漏损 严重或缺水城市开展供水管网 DMA 管理示范工程。

推广节水器具使用。加大力度研发和推广应用节水型设备和器 具，禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。推进节水产品 企业质量分类监管，以生活节水器具和农业节水设备为监管重点， 逐步扩大监督范围，推进节水产品推广普及。公共建筑和新建民用 建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水 嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具，引导居民淘汰现有不符合节水标准的生活用水器具。

加强服务业节水。合理限制高耗水服务业用水，对洗浴、洗车、 高尔夫球场等行业实行特种用水价格。强制要求使用节水产品，加 快节水技术改造，对非人体接触用水强制实行循环利用。缺水地区 严禁盲目扩大用水景观、娱乐的水域面积。

推广建筑中水应用。开展绿色建筑行动，面积超过一定规模的 新建住房和新建公共建筑应当安装中水设施，老旧住房也应当逐步 实施中水利用改造。鼓励引导居民小区中水利用，城市居住小区建 筑中水主要用于冲厕、小区绿化等生活杂用;公共建筑中水主要用 于冲厕。缺水地区的城镇应积极采用建筑中水回用技术。

大力推进节水型城市建设。各地要制定节水型城市建设实施方 案，加大规划调控指导力度，落实各部门目标、责任和任务期限。 健全城市节水法规制度体系、推进实施节水统计等城市节水工作制 度和措施，建立城市节水的数字化管理平台和社会参与机制。积极 开展节水型单位和居民小区创建活动。

专栏 5 城镇节水工程

节水器具进万家行动。建立节水型生活用水器具补贴机制，对通过节水认证、 符合规定用水效率等级的生活用水器具实行节水财政补贴，以节水型坐便器为试 点，逐步扩展到淋浴器、水嘴等。

供水管网改造工程。在漏损严重的缺水城市，以分区计量和漏损管网改造为 重点，形成一套可复制、可推广的漏损控制技术和管理体系，带动全国公共供水 管网漏损改造，到 2020 年，全国城市公共供水管网漏损率降低到 10%左右。

公共机构节水行动。以政府机关、学校、医院等为重点，推进节水技术改造，组织开展节水型单位和节水标杆单位创建，全部省直机关和 50%以上的省属事业 单位、中央国家机关所属在京公共机构建设成节水型单位。

建筑中水利用示范。以京津冀等北方缺水地区为重点，选择 10 个城市，实施公共建筑和居民小区 2 类建筑中水利用示范工程。

(四)推进非常规水源利用，构建多元用水格局

加大雨洪资源、海水、中水、矿井水、微咸水等非常规水源开 发利用力度，实施再生水利用、雨洪资源利用、海水淡化工程，把 非常规水源纳入区域水资源统一配置。到 2020 年，全国非常规水 源利用量超过 100 亿 m3，占总 供水量的比重由 2015 年的 1.0%提高 到 2020 年的 1.6%。

促进再生水利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，加大 污水处理力度，完善再生水利用设施，逐步提高再生水利用率。工 业生产、农业灌溉、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及 生态景观等领域优先使用再生水。具备使用再生水条件但未充分利 用的钢铁、火电、化工、造纸、印染等高耗水项目，不得批准其新 增取水许可。

编辑：赵凡