财政部PPP示范案例十挑一，为何这10大水务项目被选中?

时间：2017-08-16 09:29

来源：中国水网

作者：赵喜亮

2016年9月，财政部政府和社会资本合作中心出版《PPP示范项目案例选编(第一辑)》，实现了PPP案例框架及流程的突破。继第一辑以来，为进一步推进PPP模式的创新和推广，充分发挥PPP示范项目案例的示范引领作用，财政部PPP中心围绕强制性要求、相对而言成熟一些、老百姓高度关注的水务行业入手，将框架及流程面上的工作向行业纵向型深化，逐步带动别的行业推进。

《PPP示范项目案例选编--水务行业(第二辑)》共入选10个示范项目案例，具体的项目名单和项目分布如下图所示。

为了一览PPP示范项目案例风貌，推广示范项目示范经验。第一篇将上述10个示范项目案例围绕项目概况、特殊性、项目亮点、创新点等在此分享给大家;第二篇简要阐述一下工作的台前幕后。

10大PPP示范项目案例详情一览

1. 山东临沂市中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目

项目概况：

本项目是目前临沂市子项目最多、涉及工程范围最广的PPP项目，工程涉及截污纳管、黑臭水体治理、湿地公园、河道周边景观改造等诸多市政领域。项目总投资合计为5.51亿元，建设内容包括涑河、青龙河、陷泥河、柳青河、祊河、李公河等6条河流综合治理。

临沂市按照“一河一策，对症下药”，采取“彻底解决问题、最大限度减少拆迁、尽量节约投资”原则，“截污、导流、清淤、处理、活水、景观”的整治方针，制定了中心城区水环境综合整治工程相关实施方案。项目公司注册资本金为1.38亿元，中标社会资本方100%持股。

中标社会资本方：博天环境集团股份有限公司

2. 江苏徐州市沛县供水项目

项目概况：

本项目作为浙江省级试点项目、国家级示范项目，涉及农村安全饮水工程、地表水厂、市政管网、污水处理厂，囊括城乡一体、供排一体、厂网一体，属国内少见的县域供水“三体合一”项目。

项目总投资15.04亿元，由20万m3/d规模地表水厂、10万m3/d规模第二水厂、8.3万m3/d规模13个建制镇污水处理厂、市政管网以及农村饮水安全工程五部分组成。新建部分由社会资本承担项目投资建设、运营和期满移交的职责，存量部分则由社会资本支付一定的经营权转让费，获得运营权，并在合作期满移交。项目公司注册资本金为4.5亿元，其中政府出资方沛县城投出资4512万元，持股比例为10%;社会资本方出资40608万元，持股比例为90%。

中标社会资本方：成都市兴蓉环境股份有限公司

3. 海南海口市南渡江引水工程PPP项目

项目概况：

本项目是国内较早采取PPP模式的重大水利工程项目。本项目概算总投资约36.2亿元。合作内容包括中西部城市及产业园供水工程、东部城市及产业园供水工程、美安科技新城供水工程、灌溉工程、五源河防洪治涝综合整治工程及水库连通工程的投资、建设和后期运营维护。

本项目特许经营期为30年(不含4年建设期)。项目运营期内，由项目公司向海口市水务集团有限公司供应原水，同时由政府方购买景观用水和农业灌溉用水。海口市水务集团有限公司向项目公司支付原水费，海口市水务局向项目公司支付农业灌溉和生态用水水费。同时，海口市水务局向项目公司支付可行性缺口补助。项目公司为政企双方共同出资设立，其中中标社会资本方出资5.6亿元，持股80%;海口水务集团有限公司出资1.4亿元，持股20%。亮点还包括项目采购前的市场融资测试环节，对当前PPP项目融资难是个不小的创新。

中标社会资本方：中国葛洲坝集团有限公司

4. 江苏徐州市骆马湖水源地及原水管线项目

项目概况：

本项目为财政部首批示范项目，也是粤海水务在区外业务拓展的标志性项目。项目总投资约24亿元，包括骆马湖水源地及原水管线新建工程、微山湖水源地及原水管线项目现有工程资产，设计产能共120万吨/日，拟于2016年9月投入运营。其中骆马湖原水管线项目为新建项目工程，自新沂市骆马湖取水，沿规划S334省道铺设球墨铸铁原水管线145.5公里，途径新沂、邳州、经济开发区等区域，项目设计供水规模80万m3/d，近期40万m3/d，计划2021年投资相关设备达到供水规模80万m3/d。工程概算总投资为20.8亿元;微山湖原水管线项目为存量项目，现状供水规模40万m3/d，项目资产价值约3.2亿元。

本项目中标社会资本方初始持股比例为74%，为实现股权多元化，引入省PPP基金作为战略投资人(调整后为中标社会资本方持股49%、地方政府出资方代表持股26%、江苏省PPP融资支持基金持股25%)。

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编辑：程彩云