财政部PPP示范案例十挑一，为何这10大水务项目被选中?

时间：2017-08-16 09:29

来源：中国水网

作者：赵喜亮

本项目红线范围南起规划的茅桥湖北岸，穿湘桂铁路、长罡路、厢竹大道、药用植物园、昆仑大道，北至环城高速路，治理主河道长5.4公里，支流河道1.235公里，全长6.635公里。工程在规划红线范围内的建设内容主要包括河道整治工程、河道截污工程、河道生态工程、沿岸景观工程、污水厂建设工程、海绵城市示范工程、信息监控工程，估算总投资约10.01亿元。本项目由政府方出资代表与社会资本方合资组建项目公司，由项目公司承担本项目的设计、建设、融资、运营及维护等职责。其中，政府方出资代表持股10%，社会资本方持股90%。

中标社会资本方：北京城市排水集团有限责任公司

水务案例书稿产出的台前幕后

1. 集思广益和多方联动的工作机制

(1)统筹组织协调

财政部PPP中心领导非常重视案例分析出书工作，全程多环节参与指导。2016年12月，焦小平主任在水务PPP案例分析启动会上曾指出：“PPP不仅是项目融资、管理层面的事情,更是改革层面的事;PPP作为改革的助推器，要让人民群众有获得感;PPP案例是政策与实践的高度结合，此项工作与E20环境平台合作本身就是‘PPP’,希望通过剖析PPP案例阐述带来的改革和需要继续探索的方面，促使政府和市场更加有效互动”。

执行团队与专家团队的搭建。鉴于PPP示范项目案例分析成书出版的重要性和复杂性，E20环境研究院牵头推进，薛涛执行院长统筹协调和总体把关，赵喜亮行业分析专员担任案例分析工作项目经理，E20环境平台会员中心、活动中心等部门配合参与。为了群策群力、集思广益，E20环境研究院邀请了行业类专家、法律类专家、财税类专家、咨询类专家、融资类专家五类13位专家参加了案例分析出书工作，力保高质量地完成书籍。

(2)“五类一体”的专家组

在最初的启动会上，E20环境研究院牵头协调组织成立了包含上述五类专家的专家组,如下表所示,专家类别有效覆盖水务PPP案例设计的细分行业领域。

(3)筛选的三大标准及入选的原因

筛选的三大标准：绩效是否明确;风险分配是否合理;竞争是否充分。

入选的原因：项目材料规范性;项目实施方案内容完整;项目物有所值定性、定量方法和过程科学合理;项目财政承受能力论证科学;项目方案论证、组织协调等前期准备工作充分，立项、土地、环评等审批手续完备，所处阶段及社会资本响应程度良好，已落地或具备近期落地的可能性;项目具有示范推广价值;某些子领域的探索和创新，如海绵城市、流域综合整治(黑臭水体治理)难点领域的先试先行、农村供排水领域的尝试及思考、可用性服务费与运维绩效挂钩创新等等。

8月22日、23日即将举办的“上海水业热点论坛”上将举办《PPP示范项目案例选编—水务行业(第二辑)》的新书推介活动，论坛现场，将述说本书编写的台前幕后：邀请财政部PPP中心主管领导、参与编撰的专家周兰萍、纪鑫华、王家卓及水务PPP案例社会资本代表参加，此外，本书将于9月份对外销售，付费参会的代表将会于9月份获得出版的书籍。E20圈层会员企业、论坛商务合作企业、购买门票企业以上类型企业代表可到签到台留下您的名片或联系方式，免费申领。数量有限，每家企业仅限申领一本，会后由主办方统一邮寄。