张波：进水超标不是免责理由，进出水超标责任应分开追究

对于进水超标与出水超标问题，张波认为，城市污水处理厂只要接纳了这个污水了，就要按照法律的规定达标排放，这是法律责任。其次，污水处理厂在接受来水的时候要特别小心，没有把握处理达标，就要谨慎接收。作为企业，在建污水处理厂之前就应该调查评估污水来源，这个工作不能少。此外，提倡工业企业首先应该进相应的各类工业园区，将工业废水纳入工业园区污水集中处理设施进行预处理，并达到行业排放标准。

昨天上午10点，生态环境部召开2019年2月份例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾通报了近期重点工作进展情况，生态环境部水生态环境司司长张波通报了水污染防治有关情况，并答记者问。

张波介绍，到2018年底，36个重点城市1062个黑臭水体中，95%消除或基本消除黑臭，实现攻坚战年度目标。据不完全统计，36个重点城市直接用于黑臭水体整治的投资累计1140多亿元，共建设污水管网近2万公里、污水处理厂(设施)305座，新增日处理能力1415万吨，有效提升了水污染防治水平。下一步，我们将以习近平生态文明思想为指导，以改善水生态环境质量为核心，以长江经济带和环渤海区域为重点，全面推进水污染防治攻坚战。

发布会上，经济日报记者提问：“有的污水处理厂因为出水超标被处罚后喊冤，认为是进水浓度超标造成的，应该免责。您如何看待这个现象?”对此张波表示：“这个问题背后是PPP在实施过程中出现的一些问题，有很多深层次的原因。首先，污水处理厂出水达标排放是水污染防治法的明确规定，城市污水处理厂只要接纳了这个污水了，就要按照法律的规定达标排放，这个是法律责任。其次，污水处理厂在接受来水的时候要特别小心，没有把握处理达标，就要谨慎接收。作为企业，是专业机构，在建污水处理厂之前就应该调查评估污水来源，这个工作不能少。第三，提倡工业企业首先应该进相应的各类工业园区，将工业废水纳入工业园区污水集中处理设施进行预处理，并达到行业排放标准。”

新京报记者就黑臭河治理问题提问：“黑臭水体整治取得了很大成效，但也暴露出一些问题，有的地方通过撒药、填埋河道等急功近利的方式治理，请问生态环境部会不会出台具体的整治细则?针对虚假整改、表面整改会不会加强问责?下一步将如何防止黑臭水体反弹?”对此，张波表示：“看起来是整治的黑臭水体，其实下游的断面、河流、湖泊整体上都得到改善。因而这项工作对带动整个生态环境问题的解决意义很大，也是推动城市转型发展的一个有力的着力点。生态环境部会和住建部门一起，紧盯不放，搞形式主义的想蒙混过关没有指望。标准很清楚，水质上要达标，居住在周边的群众满意率高于90%。还要要看污水垃圾直排环境问题有效解决了没有，靠什么措施来解决等等。多少年的历史欠帐，让这届党委政府担起来，他们非常辛苦。我们会滚动管理，不断把群众举报的、不满意的、新的黑臭水体及时纳入国家清单进行督促整治。”

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附：发布会实录

刘友宾：

碧水保卫战，是污染防治攻坚战的重要组成部分，社会各界广泛关注。今天的新闻发布会，我们邀请到生态环境部水生态环境司张波司长，向大家介绍我国水污染防治工作的最新进展，并回答大家关心的问题。

下面，我先介绍生态环境部近期的几项重点工作。

一、积极支持服务民营企业绿色发展

2月19日，生态环境部党组书记、部长李干杰与中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江在京签署两部门关于共同推进民营企业绿色发展打好污染防治攻坚战合作协议。此举是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会、中央经济工作会议和中央民营企业座谈会精神的重要举措和具体行动，将有力促进民营企业绿色发展、打好污染防治攻坚战。

在中央民营企业座谈会上，习近平总书记强调，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。在中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

生态环境部坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，积极为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，大力支持民营企业绿色发展壮大。坚持严格监管与优化服务并重、引导激励与约束惩戒并举，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

此前，生态环境部已与全国工商联围绕污染防治攻坚战、支持民营企业发展等党中央、国务院确定的重点工作，联合起草印发《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》，提出营造企业环境守法氛围、健全市场准入机制、完善环境法规标准、规范环境执法行为、加快“放管服”改革、强化科技支撑服务、大力发展环保产业等18项重点举措，共同谱写新时代生态环境保护事业和非公有制经济发展新篇章。

二、启动《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)筹备工作

2019年2月13日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议，审议并通过《〈生物多样性公约〉第十五次缔约方大会筹备工作方案》，会议地点确定为云南省昆明市。会议决定成立COP15筹备工作组织委员会(以下简称组委会)和执行委员会(以下简称执委会)。会议要求，要积极做好筹备工作，全面履行东道国义务，确保举办一届圆满成功、具有里程碑意义的缔约方大会。

《生物多样性公约》(以下简称《公约》)于1993年12月29日正式生效，目前共有196个缔约方。我国于1992年6月11日签署《公约》，是最早签署和批准《公约》的国家之一。缔约方大会(COP)是《公约》的最高议事和决策机制，每两年举行一次，采取协商一致的原则，缔约方大会决议对缔约方具有法律约束力。

编辑：王媛媛