河北省生态环境厅召开《河北省城市地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法》新闻发布会

时间：2019-04-01 10:47

来源：河北省政府

3月29日上午，河北省生态环境厅召开《河北省城市地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法(实行)》新闻发布会。省生态环境厅副厅长赵军出席发布会，向媒体介绍了《办法》制定与实施的有关情况。省生态环境厅环境监测与应急处处长孙志强、水环境管理处副处长赵宪伟和潘正道同志出席发布会。省环境保护宣传教育中心主任潘井泉主持发布会。中央驻冀媒体、省主要媒体等近10家新闻单位参加发布会。

发布会实录

潘井泉：发布会现在开始。感谢各位记者在百忙当中来参加发布会，这次发布会的主题是“用好考核问责指挥棒，坚决打赢碧水保卫战”。今天我们非常高兴邀请到省生态环境保护厅副厅长赵军同志，为大家解读我省出台的《河北省城市地表水环境质量达标情况通报排名和惩罚问责办法(试行)》

首先给大家介绍一下出席今天发布会的各位嘉宾：省生态环境厅副厅长赵军、省生态环境厅监测处处长孙志强、省生态环境厅水处副处长赵宪伟、省生态环境厅水处潘正道。今天各位嘉宾将共同回答大家感兴趣的提问。首先，请赵军副厅长进行发布。

赵军：各位记者朋友、各位来宾，大家下午好!首先非常感谢大家的光临。

近日，中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发了《河北省城市地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法(试行)》，为严格落实水污染防治属地管理责任，强化各地水环境质量目标管理，打赢碧水保卫战提供了有力保障。自办法发布以来，社会各界十分关注。为什么要出台这个排名办法?办法如何应用?预期能够发挥什么效果?今天在这里，我就有关问题向大家做一下介绍，共分三个方面。

一是制定背景：

近年来，全省以习近平生态文明思想为指导，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，特别是把水生态环境质量改善作为重中之重，深入实施国家“水十条”和河北省“水五十条”，全力打好碧水保卫战，全省水环境质量持续改善。尽管取得了一定的工作成效，但是个别地区的水污染问题依然比较突出，区域水环境质量不平衡的现象仍然十分严峻。2018年上半年，全省多个地表水国考断面未达到考核要求，有的甚至出现明显退化。省委、省政府对此高度重视，省委王东峰书记作出重要批示，要求加强对河流和湖泊水质监测，建立健全治理考核和问责机制;许勤省长批示要求有关各市主要领导同志亲自过问、立即整改;李谦副省长多次指示、调度各厅局各市县，要求抓好落实，尽快扭转落后局面。2018年8月9日，省委、省政府印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(冀发〔2018〕38号)，明确“建立通报排名奖惩机制。对各市、县生态环境质量、重点任务进展情况实施月度排名、定期通报，建立奖惩制度，并向社会进行信息公开”。为落实省领导批示精神和省委、省政府决策部署，严格压实各地水污染防治主体责任，强化水环境监督管理，打好碧水保卫战，省水污染防治工作领导小组办公室研究起草了《河北省城市地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法(试行)》，报经省委、省政府同意后以两办名义印发。

二是具体内容：

《办法》共十三条，从制定目的、实施对象、计算方法、奖惩问责机制等方面进行了详细的规定。我着重介绍两个方面。

一是计算方法。按照排名办法，用地表水环境质量达标指数作为总的评价指标，因为环境质量的改善是我们一切工作出发点和落脚点，从这个角度考虑设计了达标指数。达标指数分为国省考断面达标率、重点县(市、区)考核断面达标率、重点涉水企业排放达标率三个分项指标，分别占60%、30%、10%的权重。三项指标加总来计算水环境质量的达标指数，按从大到小排名。

二是奖惩问责机制。《办法》综合运用资金奖罚、预警通报、约谈问责、区域限批等方式，构筑多手段、立体化的奖惩问责机制。

(1)资金奖罚。对月度排名第1位至第3位的市，分别奖励300万元、200万元、100万元;对月度倒排第1位至第3位的市，分别扣减300万元、200万元、100万元。月度排名位列第4至第8位的市，不奖不惩。达标指数为100%的市只奖不惩。

(2)预警通报。省水办将对月度排名倒数后3位、未达到国家和省考核要求的城市进行预警提示，对水环境质量恶化、国省考断面达标率连续2个月同比下降的城市进行通报批评。

(3)约谈问责。对月度排名倒数第1位累计3次，或水环境质量持续恶化、国省考断面达标率连续3个月同比下降，或国省考断面连续3个月未达到国家和省目标要求的市，由省政府领导同志或省水办负责人公开约谈有关市政府负责人;对连续2次被约谈，或水环境质量严重恶化且造成社会影响，或未完成水污染防治年度目标任务的市，由省水办派出督察组开展专项督察，对落实水污染防治措施不力的有关责任控制单元所在地党委、政府及有关部门提出问责建议，并按照干部管理权限移交党委、纪委监委和党的工作部门，依法依规予以追责问责。

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编辑：赵凡