河北省生态环境厅召开《河北省城市地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法》新闻发布会

(4)区域限批。对连续3个月未完成水环境质量改善目标、国省考断面达标率连续3个月同比下降的市实施区域限批，由省生态环境厅暂停该市相关超标断面责任控制单元新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件，直到连续3个月水环境质量稳定达标后，方可解除;各市有关部门应同步暂停审批被限批地区相关建设项目环境影响评价文件。

三是下一步有关工作：

地表水环境质量通报排名，是以水生态环境质量改善为核心，严格落实水污染防治属地管理责任的重要抓手，是落实环保法有关要求，推进环境质量信息公开制度的扎实举措。今年4月起，排名办法将正式实施。我们将严格按照有关要求对各市按月实施通报排名，并及时向社会公布有关情况。要注重发挥排名办法的“指挥棒”作用，按照水环境质量“只能变好、不能变差”的标准，对水环境质量退化的地区，依法依规及时采取预警通报、约谈问责、区域限批等措施，以考促治，确保压实责任，促进全省水环境质量持续改善。

2019年，是我省碧水保卫战三年行动计划落地见效的关键年、转折年。我们将以习近平生态文明思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、全国两会、全国生态环境保护大会和省委九届八次全会、省“两会”、省生态环境保护大会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以水生态环境质量改善为核心，坚持靶向施策、系统推进，深入实施水污染防治攻坚行动。会同各地各部门，团结一心，铆足干劲，着力开展白洋淀流域治理、工业污水达标整治、河流湖库流域综合治理、水源地保护、城镇污水和黑臭水体治理、农业农村污染治理、河湖清理、渤海综合治理等碧水保卫战八大专项行动。努力实现让青山绿水常在，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

谢谢大家!

潘井泉：感谢赵军副厅长的详细介绍。空气质量的排名考核，大家可能都已经很熟悉了，已成为我们省在大气污染防治方面所采取的重要措施，取得了比较明显的效果，对压实各级党委、政府“党政同责、一岗双责”也起到了非常好的效果。刚才发布的《河北省城市地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法》，是继大气污染防治考核问责之后，我们省在水环境质量环境方面采取的一项重要措施，我想也必然会在社会上引起大的反响，也会引起各级党委、政府的关注，以及社会的关注。

下面请记者对各自关心的、针对这个《办法》相应感兴趣的话题来提问。

长城网：我注意到，到现在为止，很多省份都出台了自己的水环境质量排名办法，请问我们省的排名办法与其它省份相比，有哪些自己的亮点和特色呢?

赵军：我来回答这个问题，首先感谢您的提问。确实像您所说的，目前全国已经有像北京、天津、江苏等十多个兄弟省市都发布了这方面的排名办法，但纵观比较，这次我们省出台的排名办法有三点可能是比较领先的。

第一，我们设计的达标指数，是以重要河流的水质达标率为核心的。作为河北省来讲，水资源的分布并不均匀，从北到南我们这些市水环境质量的“家底”相差比较大，像张承地区的水质比较优良，到了我们冀东，包括冀东南地区水质比较差，有的是五类，甚至有劣五类的水体。所以国家对我们省，从北到南的考核标准的设计也不一致。如果说仅以水环境质量的绝对好坏作为评价标准，与河北的实际情况不是特别贴切，也不利于调动各个地区治理的积极性。环境质量是逐步改善的，以我们省的这些河流断面达标率作为评价指标的核心，让大家跳一跳就能够得达到这个目标，但是稍一放松环境质量就可能掉下来，这样就体现它的科学性和公平性。

第二点，我们这次的排名办法搞了一个组合机制，按月排名加奖惩问责，这在全国还是第一次。这种组合机制，把排名和资金奖惩挂钩，和各地政府环境质量目标的政绩考核挂钩，同时排名从过去“全年算账”变成“按月通报”，强化日常管理，每月都要通报，强化日常管理，这样就能够把压力及时传导下去，也就是我们常讲的以月保季、以季保年，把功夫下在日常的监管上。

最后一点，也是比较关键的一点，这个《办法》的印发是以两办的名义印发，这在全国还是首例。从已经发布的十几个省市情况来看，我们省以两办的名义印发规格还是比较高的，这也体现了省委、省政府坚决落实总书记对河北的一系列指示，特别是有关生态环境保护方面的指示，坚决落实党中央国务院关于加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的政治站位，也体现了以考促治，真正让环境质量跟当地政府的实际工作挂钩。

河北日报：刚才赵厅长提到环境质量指标体系里面分为三个达标率，包括国省考断面，还有重点县市区的、重点企业的，请问为什么会涉及到这样的指标体系，这个比例60%、30%、10%权重的确定又是出于什么样的考虑?

赵宪伟：感谢您的提问，感谢各位记者朋友对生态环境保护工作，尤其是水生态保护工作的支持。在各位记者朋友的关注支持下，我们省的水环境质量取得了不小的进步，但是也确实存在着不小的差距。

您提到个问题，我们是基于这几个方面的考虑。

一是在《办法》的制定过程当中，我们考虑到只用原来纯粹的国省考断面作为考核指标不全面，所以我们按照省领导的多次调度精神，包括建民厅长和赵军副厅长的多次调度，我们对指标体系不断完善，逐步形成了全覆盖、分层级、突重点的这么一套指标体系。

全覆盖，这次的指标体系不仅仅是覆盖了11个地级市，包括雄安新区、定州市、辛集市，还覆盖了国考的74个断面、省考118个断面和市考的300多个断面，同时我们加强了源控，将重点排放源的1800多家的涉水企业也纳了进来，这样就做到了重点县区全覆盖、主要水体和入海口全覆盖，重要跨界断面全覆盖，重点涉水企业全覆盖，实现了陆海协同、上下游联动、排放源和水体联治。

编辑：赵凡