德国自来水厂安全管理体系对北京供水的启示

时间：2019-05-05 10:18

来源：中国给水排水

作者：徐锦华，等

导读：供水安全不仅指水量保证和水质达标，同时水厂生产运行和安全管理也越来越受到重视。目前，北京市自来水集团拥有市区水厂15座、调蓄水厂1座、郊区新城水厂14座，日供水总能力450×104m3，其中，市区日供水能力381×104m3。自“南水北调”工程通水后，北京还将建设数个新水厂接纳南水。运行水厂的增加、供水能力的提升、净水工艺的改进和自动化程度的提高，给北京市供水企业安全管理带来新的挑战。针对供水安全面临的挑战，在更新完善安全管理制度和加强供水企业的安全管理力度的同时，形成一套标准化、规范化的科学安全管理体系，是供水企业亟待解决的问题。因此，北京市自来水集团对德国滢格水务和水科技中心进行访问，在详细考察德国W市现代化水厂W水厂安全管理体系和具体措施的基础上，结合北京供水企业安全工作现状，提出了供水安全管理工作优化建议，以期为供水安全管理工作提供支持。

1德国自来水厂安全管理体系

1.1 安全管理体系要素

W市供水系统分为水厂和管网两个部分，在全市统筹下分别由独立的专业公司运营，市级机构同时还负责包括取水点、水厂处理单元等处报警系统的监管。对于负责取水和处理的自来水厂，汲取第二次世界大战的经验教训，所有构筑物和净配水设施均按防战争级别设计建设。

W市共有6座水厂，服务人口为15万人，其中W水厂最大日供水能力1.2×104m3，为德国中型水厂。该厂水源为深层地下水，所处含水层为包含贝壳层的海洋地质结构，对原水有过滤作用。17世纪由易受污染的浅水层地下水改为此水源后，在当时水处理技术有限的情况下，即显著降低水传播疾病患病率。

W水厂处理流程见图1。

图1 水处理工艺

原水加氧后经曝气池排气，进入压力式超滤系统，出水经两级活性炭过滤后进入清水池，清水池出水采用紫外消毒后进入市政管网。其中，超滤膜采用滢格公司Multibore®多孔内压式超滤膜，膜丝为蜂窝式结构，稳定性高，过滤孔径均匀且仅为20 nm，能有效截留悬浮固体、藻类、“两虫”(隐孢子虫和贾第鞭毛虫)、细菌(如大肠杆菌、枯草芽孢杆菌等)和病毒(如MS2病毒)。该厂出水不采用加氯消毒，通过原水含水层和超滤系统过滤，减少活性炭工艺进水微生物总量，同时结合出厂前紫外消毒形成三级屏障，降低微生物泄漏风险，保障处理出水的生物安全性。每个处理单元在自动控制和设置自动报警装置的同时，均有专人定时检查并记录。

W市的市政供水管线均采用不锈钢管，入户管采用铜管。一方面，市政供水管线输送水经超滤—紫外联合工艺处理，生物安全性高，同时由负责运营的管网公司定期冲洗，以保障不采用氯消毒情况下的管网水质。另一方面，对于入户管，W水厂出厂水添加磷酸钠和硅酸钠，防止铜管因水流停滞导致腐蚀，充分保障从源头到龙头的水质安全。

基于上述对W市供水系统调查分析，提炼出安全生产标准化系统的4个主体要素，即政府、企业、处理单元和员工，并简要概括安全生产标准化综合运行机制为：“政府统筹监管，企业自律实施，单元运行控制，员工参与落实”。

1.2 安全管理体系执行

1.2.1政府统筹监管

W市政府在安全生产标准化工作中，主要负责统筹水厂—管网的协调运行，监管包括取水点和水厂各单元构筑物的报警系统，对安全管理体系执行起宏观综合领导作用。其中，取水点报警装置见图2，当有非工作人员进入，报警装置发出警示鸣音，同时将情况上报至市级安全系统。