水价调整之路如何能走得顺畅

时间：2009-08-25 17:10

来源：中国水网

作者：姚森婧

“水价上涨是全球性的现状”，某水务行业的负责人在日前举行的水业高级战略沙龙上如是说。在某些发达国家，水价每年以15%左右的幅度上涨已持续了相当一段时间。而造成用水价格大幅上涨的原因在于，低廉的价格并未反映出资源性产品的稀缺性，以及水环境治理成本的逐渐增长。

有专家指出，一般国际上认为用水消费支出占到人均可支配收入的3%是合理的，而我国的用水消费支出不及人均可支配收入的1-2%。此外，作为资源性产品的价格，我国水价仅仅达到国际水平的1/4-1/5，尚未与国际接轨。就我国这个水资源严重匮乏的国家而言，水价偏低已成为不争的事实。近来，各地竞相调整水价的举动，已显现出我国水资源价格的不合理性。

国家发改委相关负责人提出，此轮上调水价旨在为了让公众加强节约用水的意识，让公众认识到水价与水质间本质的关联。清华大学水业政策研究中心主任、中国水网总编傅涛在其撰写的《水价十五论》中写到：“要想获得真正健康而安全的供水，必须要有足够持续的资金支持。由于供水的公共服务属性，因而政府在供水行业的投资发展中有重要而且不可取代的责任，但是企业之外，用于直接改善供水水质的政府财政资金投入几乎没有。”

事实上，为民众提供优良的水质，企业就要相应的提高成本。对此，某水务公司负责人体会颇深，他认为，适度的上调水价是为了让相关企业回收成本。

傅涛认为，在我国，政府、企业和公众的三方不良的博弈中，有意无意间，共同忽略或牺牲了水质，而水质是供水服务的核心。政府因为社会稳定不敢正视或者有意回避水质问题；企业因为缺乏资金无力解决水质问题；公众因为不知情而忽略水质问题。藉此，在我国，水价与水质之间形成了一种艰难的选择。

而在一些发达国家，由于公众对水质的高度重视，已完全适应合理的水价调整这一趋势。此外，透明的成本机制也是让公众接受价格调整不可或缺的因素，如法国，其水价调整过程是透明的，水务企业的财务盈亏状况既要上报主管部门，又要向社会用户发布。保障了作为普通民众的知情权，因此，其水价调整之路，愈走愈加顺畅。

编辑：姚森婧