《厦门市生态文明建设“十三五”规划》正式印发（附重点项目）

近日，中国水网了解到厦门市政府印发了《厦门市生态文明建设“十三五”规划》，详见：

厦门市生态文明建设“十三五”规划

目 录

前言 1

第一章 发展环境 3

一、“十二五”期间生态文明建设工作回顾 3

(一)“十二五”生态文明建设工作主要成效 3

(二)生态文明建设取得新突破 4

二、“十三五”生态文明建设形势研判 6

(一)重大机遇 6

(二)严峻挑战 7

第二章 规划总则 10

一、指导思想 10

二、基本原则 10

三、规划依据 12

四、规划范围 15

五、规划目标 15

六、指标体系 17

第三章 战略任务 20

一、优化国土空间开发格局 20

(一)划定生态控制线 20

(二)明确城市空间主体功能 22

(三)推动城镇化绿色发展 23

(四)严格强化海洋生态系统保护 27

二、推进资源节约集约利用 29

(一)深入推进节能降耗 29

(二)大力发展循环经济 32

(三)节约集约利用土地资源 34

(四)节约集约利用水资源 36

三、构建绿色现代产业体系 38

(一)加强科技创新 38

(二)优化产业结构 40

(三)调整产业布局 42

(四)发展绿色产业 43

四、改善生态环境质量 46

(一)保护修复自然生态系统 46

(二)全面推进污染防治工作 49

(三)强化环境保护监督管理 54

(四)积极应对气候变化问题 55

五、健全生态文明制度体系 55

(一)完善法规规章及标准体系 56

(二)推动市场制度建设 57

(三)强化政府制度建设 58

六、培育生态文明良好社会风尚 62

(一)提高生态文明意识 63

(二)推广绿色生活方式 65

(三)鼓励公众积极参与 66

第四章 重点项目 69

第五章 保障措施 70

一、强化组织领导 70

二、抓好贯彻落实 70

三、严格监督检查 71

四、发挥示范作用 72

附表：厦门市生态文明建设“十三五”规划重点项目表 73

前 言

“十三五”时期是中央支持福建、厦门加快发展的重大战略机遇期，是全面建成小康社会的决战期、是全面深化改革的攻坚期、是全面依法治国和全面从严治党的关键期，是把厦门建设成为“五大发展”示范市的重要阶段。

历届市委、市政府高度重视生态文明建设工作。2006年，与中共中央编译局合作开展了《建设生态文明“厦门的实践与经验”》课题研究，全面总结了厦门市25年来建设和打造生态文明城市的实践做法，首次提出了“生态文明(城镇)指标体系”，率先全国提出了生态文明建设理念，为党的十七大首次提出生态文明建设做了理论铺垫。2013年8月，为贯彻落实党的十八大重要战略部署，厦门市委、市政府审时度势，适时提出了《美丽厦门战略规划》，科学构建“五位一体”统筹发展机制、全面推进跨岛发展、深入实施综合配套改革、大力促进生态文明建设，积极倡导“美丽厦门”建设共同缔造，确保厦门市的生态文明建设工作始终位居全国领先地位。经过不懈努力，2015年，厦门市空气质量优良率达到99.18%，在全国74个重点城市中排名第2;率先全省获得国家生态市命名;市长环保目标责任制考核取得全省第一的好成绩。这些成绩的取得既是对厦门市生态文明建设工作的充分肯定，也是推进国家生态文明试验区建设的新契机，更是一个崭新的发展起点。

根据国家、省、市关于生态文明建设工作的重要部署，厦门市将《厦门市生态文明建设“十三五”规划》列为厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划体系中的重点专项规划之一，率先全国开展生态文明建设五年规划编制试点工作。建设生态文明是全面建设小康社会的新要求，编制和实施该规划，是厦门市贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》和《厦门经济特区生态文明建设条例》的一项重要举措，对于不断改善生态环境质量，全面提升生态文明建设水平，积极推进国家生态文明试验区工作，纵深推进可持续发展战略的实施具有非常重要的战略意义。

第一章 发展环境

厦门市历史文化底蕴深厚，科教人才资源丰富，区位交通条件优越，人民生活水平较高，具有山海格局美、发展品质美、多元人文美、地域特色美、社会和谐美等五大特质，但是也面临着腹地有限、土地资源匮缺、水污染等问题。“十三五”期间，厦门市在生态文明建设中既具有良好的基础，又迎来重大的机遇，同时也面临着严峻的挑战。

一、“十二五”期间生态文明建设工作回顾

“十二五”期间，厦门市坚持可持续发展战略，积极落实生态为本的方针，有序推进生态文明建设，取得了明显成效，为生态文明建设提供了良好的基础条件。

(一)“十二五”生态文明建设工作主要成效

“十二五”以来，全市持续加强生态建设和环境保护，统筹实施污染整治、生态修复和环境风险管控，着力打造“厦门蓝”城市名片，进一步提升绿色发展综合竞争力。环境质量明显改善，2014年(注：2014年之后是AQI)，空气质量优良率(按API计算)达到99.7%，比2010年提升了2.2个百分点;2015年优良率(按AQI计算)达99.18%，比2014年提高3.84个百分点;集中式饮用水源水质达标率为100%。提前一年完成“十二五”主要污染物总量减排任务，所有热电企业实现脱硫脱硝改造，所有加油站和储油库全部完成油气污染整治，非绿标车限行区域占全市建成区85%;城镇生活污水集中处理率达94.1%以上，50%的行政区实现畜禽全部退养;推进了9条流域整治和农村污染治理。环境执法不断加强，颁布实施全国第二部生态文明建设地方立法《厦门经济特区生态文明建设条例》和《机动车污染防治条例》，开展14个规划环评，共审批14308个项目，推动建立环境执法与司法协调配合机制。

编辑：赵凡