政策｜陕西省“十三五”环境保护规划

健全和完善环境信息化建设项目、环保网络、数据资源、信息安全、运维保障、技术服务等管理制度，为实现生态环境数据统一管控、高效利用提供制度保障。建设基于陕西“环保云”平台的省级生态环境信息“数据、安全、运维、服务”四个中心，努力构建“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的生态环境大数据体系，争取实现全省环保系统一个应用门户平台、一张环保专网、一幅环境地图、一套输出数据、一体化运行维护保障，为提升环保部门依法行政能力，推进环境治理体系和治理能力现代化，实现生态环境质量改善目标提供有力支撑。

加大环境基础调查力度和统计能力，做好第二次污染源普查、集中式地下水饮用水水源环境状况调查、农村集中式饮用水水源环境保护状况调查、土壤污染状况详查、环境激素类化学物质调查、生物多样性综合调查、工业园区固体废物详查等多项基础调查工作，建立完善全省污染源基本单位名录。加强环境统计能力建设，探索将小微企业纳入环境统计范围。

第十章 实施生态环境保护重大工程

“十三五”期间，组织实施工业源达标治理，大气、水、土壤环境治理，农村环境保护，环境风险防控、生态保护和生态环境治理能力现代化提升等八大类重点工程，建立重大项目库，强化项目环境绩效管理，将环保目标任务落到实处。

表3“十三五”生态环境保护重大工程

（一）工业源达标治理工程

限期改造不达标燃煤锅炉、工业园区污水处理设施。完成35蒸吨及以上燃煤锅炉、钢铁行业、有色冶炼行业和水泥行业脱硫脱硝除尘改造。开展造纸、焦化（含兰炭）、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造（含皂素）、制革、农药、电镀、石油开采及加工、煤化工、果汁等重点行业进行专项治理工程。

（二）大气环境治理工程

（1）“清洁能源”工程。大力实施“煤改气”、“油改气”工程，积极推进电能替代工程。到2020年，实现全省非化石能源消费比重提高至13%，天然气消费比重提高到13%左右，关中地区削减燃煤600万吨以上。

（2）燃煤电厂超低排放和节能改造工程。2016年底前，关中地区再完成942万千瓦机组超低排放改造任务，实现30万千瓦及以上燃煤火电机组全部超低排放；2018年底前，陕北、陕南地区30万千瓦及以上和关中地区10万千瓦及以上燃煤火电机组（暂不含W型火焰锅炉和循环硫化床锅炉）全部实现超低排放。到2020年，燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克。

（3）挥发性有机污染物综合整治工程。实施20家石化、表面涂装、有机化工、汽车制造与维修、印刷包装、家具等重点行业挥发性有机物综合整治工程。

（三）水环境治理工程

（1）城镇生活污水全覆盖工程。以城市黑臭水体整治和不达标的9个控制单元为主，强化污水收集处理与重污染水体治理。加强城市和县城污水处理设施建设，到2020年，新（扩）建城镇污水处理设施370座，新增污水处理能力578.1万立方米/日，其中：设市城区新（扩）建污水处理设施35座，新增污水处理能力310万立方米/日；县城新（扩）建污水处理设施110座，新增污水处理能力192.5万立方米/日。城市和县城污水处理率分别达到95%和85%。加快收集管网建设及现有合流制排水系统雨污分流改造，新建配套管网9530.4公里。全面实施污水处理厂升级改造，力争全部达到一级A排放标准。推进再生水回用，到2020年，陕北、关中地区城市再生水利用率达到20%以上。强化污泥处理处置，到2020年，新增污泥无害化处理处置能力4872吨/日，重点城市污泥无害化处理率达到90%以上。

（2）良好水体及水源地保护工程。对水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库实施严格保护。加强饮用水水源保护，完成28个重要饮用水水源地达标建设，推进备用水源建设、水源地涵养和生态修复。加强地下水保护，选取适宜地区开展地下水修复研究工作。

（3）畜禽养殖污染治理与资源化利用工程。开展50家畜禽规模养殖场（小区）污染综合治理试点，到2020年，规模化养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达到75%。

（四）土壤环境治理工程

组织开展污染土壤环境调查和风险评估，优化土壤环境监测点位，建立我省土壤环境监测体系。实施“绿、黄、红”分级管理，并对其逐年的面积变化情况进行评估。加快淘汰敏感区域周边的有色金属冶炼，采选矿等行业。分区域、分类别选择具有典型代表性的土壤开展治理修复和风险控制试点，完成5个农用地和5个建设用地污染治理示范工程。

（五）农村环境保护工程

（1）农业面源污染防治工程。调整种植结构与布局，对110万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量1.2亿立方米以上。实行测土配方施肥，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治及实施化肥、农药使用量“零增长”行动，到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高至40%以上，农膜回收率达到80%以上。在全省重点流域和湖库划定限制养殖区，实施网箱上岸和水产养殖池塘网箱标准化改造。开展农村散煤治理工程，禁止秸秆焚烧，到2020年，实现农作物秸秆综合利用率达到85%以上。

（2）农村环境综合整治及生态创建工程。实施4200个建制村环境综合整治，推进农村地区农业废弃物、污水垃圾收集处理利用设施建设，推动城镇污水垃圾设施和服务向农村延伸。到2020年，力争开展1个国家级、3个省级生态文明示范市、县（区）创建工作；开展3个国家级、5个省级生态文明示范镇（乡），10个省级生态文明示范村创建。

（六）环境风险防控工程

加快历史遗留放射性废物及伴生放射性矿治理。实施放废库安防预警系统及机械化操控系统建设，加强Ⅲ类以上放射源信息化管理系统建设。建设涉重金属风险单元围堰和事故应急池，加强污水深度治理后的回用。开展尾矿库环境风险评估，逐步安装重金属污染源在线监测装置。推进废矿物油、含有价金属废液、精（蒸）馏残渣等资源化利用。开展废荧光灯管、废温度计、废铅酸蓄电池和废矿物油的收集体系示范项目。建设5个针对大型化工园区、集中饮用水水源等不同类型风险区域的全过程环境风险管理示范区。配备3个专职应急队伍装备能力，建设覆盖地级市的风险应对硬件设施储备库。

编辑：刘影