环保行业涅槃在即 外联强援内修功

此外，企业在长江流域带设厂规模呈现增加趋势，2018年全年长江流域带新设企业15271家，同比增加27.43%；2019年一季度长江流域带新设企业3466家，同比增加25.17%，增幅较往年均有明显上调趋势。长江流域企业设厂增加一方面会带动沿线经济发展，另一方面又势必会增加沿线治理污水排放和环境污染的压力，长江流域治理仍任重而道远。

长江保护项目密集出台。为将长江大保护的治理理念落到实处，近年来各级政府加快了长江大保护相关项目的出台、招标和落地。PPP服务平台提供的PPP在库项目中，就有多个项目与长江治理有直接联系，其中就包括了长江生态保 护集团联合中标的芜湖市城区污水系统提升工程（90.58亿元）、岳阳水环境综合治理工程（44.45亿元）等。这些项目建成后将对长江中下游湖泊水质有明显提升作用，为长江中下游沿途城市提供更加高效清洁的水资源供给。

黄河流域保护工作逐步展开。领导人2019年9月18日视察黄河并主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，要求以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好黄河大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。黄河目前出现的问题表象在黄河，根子在流域。要着力加强生态保护治理，促进全流域高质量发展。生态环境部也提出包括强化环境监管等在内的多项思路和举措，预计黄河的保护和治理工作将逐步全面展开。

三峡集团等国企主导长江大保护

2018年4月，国家发展改革委联合国务院国资委印发三峡集团新的战略发展定位文件，明确三峡集团在长江经济带发展中发挥基础保障作用、在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用。依据试点城市推算，长江经济带水生态环境保护资金需求在2万亿元以上，且大多治理需求是水环境治理、土壤修复、管网完善之类盈利性较弱的项目。这些领域需要沉淀大量资金，且收益来源有限，在严控地方政府债务风险的背景下，依靠政府公共财政支出治污难以为继。在长江 办印发的《关于支持三峡集团在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用的指导意见》中，提出几项重点目标：2018年，组建实体，提出新模式新机制；2020年，城镇污水治理取得明显成效；中远期，长江生态环境全面改善、绿色产业链形成。要求三峡集团实施先行先试项目、探索合作模式、全面参与共抓大保护。

做为长江大保护的骨干力量，三峡集团自2018年被领导人钦点进入环保领域以来，先后与多个地方政府、部委、央企及知名环境企业签订共抓长江大保护战略合作协议。2018年底，旗下“长江大保护”实施主体——长江生态环保集团成立，注册资本金就高达100亿元，后追加为300亿。随后，生态环保集团开始了“长江大保护”战略落地之战，入股北控水务、收购国祯环保，成立千亿基金，一年拿下超过500亿的生态环保项目。目前，三峡集团已经落地项目100多个，计划2019年内投资项目规模约300到500亿。根据发改委对三峡集团的进一步要求，至2020年，三峡集团规划每年投入长江大保护项目规模300到500亿元、带动社会资金3000到5000亿元。

作为三峡集团生态环保业务的实施主体——长江环保集团以城镇污水治理为切入点，目前已在江西九江、安徽芜湖、湖南岳阳和湖北宜昌4个试点城市开展先行先试。同时，集团正与重庆、上海、武汉、南京等12座城市开展第二批合作，力争通过一系列项目的实施，探索治水新机制、新标准、新技术、新政策，形成可复制、可推广的经验。

今年11月，北控水务联合长江环保在南京注册成立三峡北控南京水务公司，注册资本金5000万，业务范围覆盖水环境综合开发治理；环保工程、市政工程及工业给排水工程项目投资、建设、维护以及运营管理；环保、市政工程设计、咨询以及相关技术服务等。南京地处长江下游，是东部沿海经济带与长江经济带战略交汇的重要节点城市，在长江大保护中肩负特殊职责和使命。此前，长江环保集团与江苏省南京市人民政府已经签署共抓长江大保护合作框架协议， 双方将聚焦存量污水资产提质增效，提升污水处理显示度，逐步向“三水共治” 拓展。

长江经济带水环境存在“4+1”污染源，即城镇生活污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染以及尾矿库污染。现阶段，三峡集团将以城镇污水治理为切入点推进先行先试，逐步在长江经济带沿线城市全方位开展水污染防治、水生态修复、水资源保护及清洁能源替代等工作。三峡集团提出了城镇污水处理和水环境综合治理问题的系统解决方案，即以城镇污水处理为切入点，以污染物总量控制为依据，遵循“一城一策一共同体”原则，通过“厂网河湖岸一体” “泥水并重”及资源能源回收、建设养护全周期等模式开展投资建设和运营， 促进城镇污水全收集、收集全处理、处理全达标以及综合利用等。同时，搭建 “1+4”业务实施主体，即以长江生态环保集团有限公司为核心实施主体，完善绿色发展基金、工程研究中心、产业联盟及专项资金4个保障平台。

2020年是领导人在武汉座谈会发表重要讲话两周年，也是国家赋予三峡集团在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用的关键之年。三峡集团已经提出把共抓大保护工作作为全集团当前和今后一段时期的首要任务，预计长江流域的生态治理工作将在2020年全面提速。

编辑：李丹