《四川省乡村振兴战略规划（2018－2022年）》【全文】

第二节 基本原则

———坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作方面的领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

———坚持农业农村优先发展。始终把 “三农”工作作为全省工作重中之重，在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

———坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，维护农民根本利益，调动广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，持续增加农民收入，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

———坚持城乡融合发展。建立健全城乡融合发展的体制机制，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进城乡在产业发展、公共服务、生态保护等方面全面融合，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

———坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

———坚持因地制宜有序推进。遵循乡村发展规律，规划先行、多规合一，分类推进、典型引路，既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。

第三节 发展目标

到2020年，初步构建城乡融合体制机制和政策体系，实施乡村振兴战略的工作格局基本形成，乡村振兴取得重要进展;主要农产品供给能力稳步增强，农村一二三产业融合发展水平进一步提升，基本构建起现代农业产业体系、生产体系、经营体系;农业资源统筹利用能力得到明显提升，初步形成一批具有较强竞争力和示范带动能力的农业企业集团;农村基础保障条件持续改善，完成路网、水网、电网、通信网建设;农村基本公共服务水平显著提高，农村人居环境明显改善;农村居民人均可支配收入持续稳定增长，解决区域性整体贫困，实现贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会的目标如期实现。

到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系得到完善，主要农产品供给质量和保障能力显著提升，现代农业体系初步构建，农村一二三产业融合发展格局初步形成，农业对外合作能力加强;农村基础设施条件持续完善， “美丽四川·宜居乡村”农村人居环境显著改善;乡村优秀传统文化传承和发展更加有效，农民精神文化生活需求基本得到满足;以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建;城乡融合发展体制机制更加健全，农村基本公共服务水平进一步提升，农村居民收入水平持续稳定增长。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，农业强省基本建成;农村生态环境根本好转，宜居宜业、留住乡愁的生态宜居美丽乡村全面建成;城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合体制机制更趋完善;文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成，乡村自治、法治、德治相结合的治理体系更加完善;城乡居民收入差距和生活水平差距显著缩小。

到2050年，乡村全面振兴，全面建成农业强省、实现农业农村现代化，美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，城乡居民实现共同富裕，农业强、农村美、农民富全面实现。

第三章 构建乡村振兴新格局

坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类有序实现乡村振兴。

第一节 统筹城乡发展空间

按照主体功能定位，统筹推进城乡空间的开发、保护和整治，加强城乡规划衔接，坚持多规合一，加快形成城乡一体、协调发展的空间格局。

强化空间功能布局。加强国土空间管控，推进综合整治，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。充分发挥主体功能区作为全省城乡空间开发保护基础制度作用，统筹各类空间性规划，按照不同主体功能定位，开展以县为单位的资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，完善县域经济发展考核办法，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，合理设置生态、农业、城镇三大空间比例，构筑县域 “三区三线”空间格局。

优化城乡空间结构。积极构建以城市群为主体形态，大中小城市、小城镇和乡村协调发展的城镇化发展格局，加快工业化城镇化互动融合发展，提升城镇地区对乡村的反哺能力，强化对农业农村的辐射带动作用，推动城镇化和农业现代化相互协调。强化大中小城市和小城镇产业协作协同，结合资源禀赋和区位优势，促进产镇融合，补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提升小城镇承载产业和吸纳人口的能力，着力发挥小城镇联结城市、带动乡村的作用。坚持“小而美”的宜居小城镇空间格局，完善城镇功能，推动形成类型多样、充满活力、富有魅力的全省特色小城镇发展新格局，实现以镇带村、以村促镇、镇村联动发展。建设美丽宜居乡村，坚持产村相融，科学布局新农村综合体和聚居点，做强中心村、特色村，发挥乡村多功能性，把村庄作为优质农产品供给、乡村文化传承和农民美好生活的空间载体。

加强城乡规划衔接。坚持区域一体、多规合一、功能互补，统筹谋划城乡人口、产业、公共服务、基础设施、生态环境、社会管理等布局，做到各类规划发展思路统一、目标任务一致、空间布局协调。着力发挥市县规划在规划体系中的重要基础性作用，推动市县规划改革创新，整合优化相关规划的空间管制分区，科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置等，将总体发展战略和各领域具体任务落实到空间布局上。完善镇村规划体系，发挥社会专业人才和乡村能工巧匠作用，推行乡村规划师制度，推动村庄规划管理全覆盖，合理确定村庄布局和规模，坚持改造、保护和新建相结合，建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽四川新乡村。

编辑：王媛媛