总投资489.56亿，探索实施特许经营模式！山西大手笔发力农村供水

第三种模式：组建投资建设管理公司模式。在社会资本较为活跃的区域，以实施城乡供水一体化或规模化供水工程建设为契机，成立投资建设管理公司，如泽州、高平、阳城、曲沃、上党、长子、介休、云州、灵丘、浑源、盂县、潞城、隰县等，由项目公司在完成工程建设后继续实施统一运行管理。

第四种模式：政府购买专业公司服务模式。适合供水工程数量较多、分布较为分散的区域，如兴县等，采取政府采购服务，由专业公司对县域内大量小型供水工程水质净化、消毒设施设备进行专业化运维、水质检测。日常管护仍由村管水员管理。

到2025年底，结合县域供水工程布局、政府财力、社会资本介入积极性等，选择适宜的模式，力争农村供水工程基本实现公司化、专业化运营的县域统管，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管，到2027年全面实现县域统管。

(三)因地制宜择优确定县域统管实施主体

各县(市、区)结合实际，选择合适的县域统管模式，择优确定县域统管实施主体。对县域内农村供水工程全覆盖专业化管理，形成工程资产明晰、政府主导、行业监管、专业运作、县级统管、分片到点的农村供水高质量发展运行管理格局。

城乡供水一体化、农村供水规模化程度高的县(市、区)，依托城市自来水厂、城乡供水公司、水务公司等，承担县域城乡一体化统一管理。

工程数量较多、规模化程度偏低或管理主体多元、权属结构较为复杂的县(市、区)，依托农村供水公司、供水总站等，承担县域或片区全部农村供水工程管护。

人口居住分散、密度小的偏远山区等，可委托第三方专业技术服务公司机构实现县域统管。

通过特许经营、授权经营、购买社会服务等方式确定统管实施主体，同步签订管理服务协议，明确服务范围、标准要求和各方责任，确保统一服务全覆盖。

二、积极推进县域农村饮水安全标准化建设

聚焦实现农村供水体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的目标，落实水利部关于开展农村饮水安全标准化建设工作要求，以县域为单元，分区域、分步骤开展农村饮水安全标准化建设工作。达标评价包括以下4个方面。

——体系布局完善。评价指标包括规模化工程覆盖率、小型供水工程规范化建设和改造、直饮水窖水、水柜水压减人口数量、农村自来水普及率。

——设施集约安全。评价指标包括水源保护区(保护范围)划定率、水质达标率、水质检测监测能力建设、应急体系建设。

——管护规范专业。评价指标包括水费水价机制、标准化管理、信息化管理、监督机制。

——服务优质高效。评价指标包括集中供水工程24小时供水人口比例、信息公开、用水户满意度。

2025年农村饮水安全标准化达标建设率力争达到10%以上、2027年力争达到30%以上，2030年力争达到80%。

三、完善水价形成和水费收缴机制

(一)水价形成机制

以县域为单元，按照“因地制宜、分布实施、逐步到位、小步快跑”的水价改革思路，统筹经济社会发展、工程运维成本及用水户承受能力，逐步建立科学合理的水价形成机制。依据补偿成本、合理收益、分类定价、促进节水、公平负担的原则，出台成本水价核算及补贴办法，科学制定并严格执行城镇和农村生活供水水价和水费收缴制度。

省发展改革委、省财政厅、省水利厅统筹协调，督促各县(市、区)执行成本水价，保障供水企业可持续运营。对于成本水价偏高的县(市、区)，通过优化工程设计、降本增效等方式降低成本水价。对水费收入不能弥补建设和运营成本的，各地政府可出台统一的水价补贴政策，并将水价补贴资金列入本级政府财政预算，保障供水企业正常运维和获取准许收益。

(二)水费收取

强化县域统一管理，建立健全良性水费收缴机制，加快安装用水计量设备，推行预付费用水制度，因地制宜推进入村、入户预付费水表安装和机械水表升级改造，推动农村用水以表计征、以量收费规范化发展，逐步实现终端用水户用水缴费，逐步实现农村供水定额管理、超额累进加价，供水运行单位收取水费时应实行统一收费政策、统一收费标准、统一收费票据，让农村群众用“放心水”、交“明白费”。

水费收入主要用于偿还贷款、顶抵供水成本，用于供水工程的运行管理、维修养护、工程设施设备更新改造、管理人员的工资等方面，原则上不能用于工程管理以外的开支，任何单位或个人不得截留或挪用水费;供水管理单位要挖掘自身潜力，努力降低供水成本，从事综合经营，提高经济效益，促进节约用水。

四、积极推进标准化、智慧化管理

(一)标准化管理

落实《山西省农村供水工程标准化管理实施方案》，以规模化供水工程为对象，逐个工程摸清现状，严格落实保障措施，科学制定计划，分区分类推进农村供水标准化管理。2025年底，已建千吨万人工程全面实现标准化管理，后续新建千吨万人工程按照标准化要求建设、管理，千人供水工程参照评价标准管理，管理水平明显提升;2027年底，千人以上供水工程全面实现标准化管理;2030年底，农村集中供水工程全面实现标准化管理。

(二)强化数字赋能

参考祁县农村供水工程智慧化管理建设先进典型经验，遵循“顶层规划、分步实施”原则，以城乡供水一体化运管体系为依托，重点搭建县域农村供水智慧管理服务平台，逐步扩展提升工程“四预”功能，实现农村供水全链条的智慧制水、智慧管理、智慧服务，县域农村供水“一网统管”。

以县为单元，全省规划建设117项智慧化管理平台，已建和正在建设7项，规划城乡一体化和规模化供水项目中包含35项，单独新建75项。到2025年，完成20个智慧化管理服务平台建设，同时选取3个信息化基础扎实、工程运行管理和服务水平好、地方积极性高的项目推进数字孪生工程建设。到2027年，再完成33个智慧化管理服务平台建设。到2030年，全面完成省域内智慧化管理服务平台建设。

编辑：赵凡