总投资489.56亿，探索实施特许经营模式！山西大手笔发力农村供水

第七章  强化应急供水保障

以县(市、区)、乡镇和规模化供水工程为单元，针对可能突发的干旱、洪涝及冰冻等自然灾害和工程事故、公共卫生的突发事件及危及城乡供水的人为破坏等风险，整合现有应急保障资源，优化农村供水应急预案，落实应急供水措施，确保出现突发事件能及时有效处理，不出现规模性停水断水问题。

一、建立健全平急两用的应急供水保障体系

(一)工程措施

1. 建立应急水源。规模化工程在筛选优质可靠水源的基础上，应设置备用水源。可利用覆盖范围内平常不用的小型供水工程供水，并同时挖掘区域内水库、泉水、地下水作为备用水源。

吕梁山区规划以中部引黄工程、万家寨引黄北干线工程以及现有水利工程阳坡水库、横泉水库、南阳沟水库、神头泉、柳林泉等为供水主水源，已置换替代的地下水井中位置适宜、水量稳定的水井作为应急水源，沿黄提水亦可作为非常状态下的应急水源。将现有水源井及净水设施互为应急设施备用，通过区域连通管道实现水量调度。

盆地区规划以万家寨引黄南干线工程、万家寨引黄北干线工程、东山供水工程、太忻一体化滹沱河连通工程、禹门口引黄工程、小浪底引黄工程、尊村引黄工程、辛安泉改扩建工程以及现有水利工程等为供水主水源，已置换替代的部分水量稳定的地下水井、泉域地下水等作为应急水源，也可沿河提水通过应急连通管道调度水量，保障供水安全，对于区域内的分散供水工程覆盖区域，还需配置应急送水车、净水车等输配水设施予以保障。

太行山区以大同市水神堂、城头会泉域水源置换工程、坪上应急工程、龙华口调水工程、辛安泉改扩建工程、张峰供水工程以及现有水利工程等为供水主水源，已置换替代的位置适宜、水量稳定的地下水井作为应急水源，也可对小泉小水截潜流通过应急连通管道调度水量，保障供水安全。

2. 建立应急供水管网。在常规供水管网的基础上，在必要的地区建立应急供水管网，合理布设应急取水点等，确保在紧急情况下能够快速地将饮用水输送到受影响地区。

(二)应急工作机制

1. 完善应急保障运行机制。市、县两级政府要建立健全各级应急供水保障机构，压实职责，针对可能突发风险，不断完善预防、预警、应急体系，加强应急培训、演练，强化应急准备和应急响应能力。

根据突发事件的可控性、影响工业、城乡供水居民人口数量和供水范围的严重程度可分为Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般)。供水工程运行公司进行应急处置的事故为一般供水突发事件(Ⅳ级)和较重供水突发事件(Ⅲ级)。严重及以上等级事件由当地市级政府、行业监管部门等相关职能部门牵头进行应急处置，供水公司、专业服务公司予以积极参与和配合。

2. 分类制定应急供水预案。县级政府应制定符合区域特点的应急预案，明确应急供水保障的组织指挥、协调机制、资源调配、信息通报等方面的具体措施，制定特殊情况下的区域供水联合调度方案，确保在紧急情况下能够迅速启动应急供水保障。同时，供水单位要制定专项应急供水预案，其中，规模化集中供水工程要逐个制定预案，小型集中及分散供水工程要分区域制定预案。

3. 加强水质监测。县级政府要加强应急水源水质监测，建立完善的应急水质监测体系，在紧急情况下增加水质检测频次，及时发现并解决问题，确保供水安全。

4. 加强应急储备。县级政府要将农村供水应急保障纳入当地水旱灾害防御和突发事故应急处置工作范围,依托当地水旱灾害防御等物资仓库，集中储备应急送水车、净水车、柴油发电机、水泵机组、便携式水质检测设备、管道管件等应急物资，提升应急供水保障能力。

5. 开展应急演练。县级政府要组织开展供水抢险应急演练，启动应急响应，设立现场指挥部，调动队伍、物资、装备等力量，组织开展供水抢险救援工作，实战检验应急抢险预案的可操作性以及队伍的实战水平。

6. 建立应急联动机制。市、县政府要与企事业单位建立应急联动机制，加强信息共享和协调配合，确保在紧急情况下能够快速响应，应对供水危机。

7. 加强宣传教育。提高公众的应急意识和自救能力，让公众了解应急供水保障的相关知识，掌握基本的自救技能。

二、做好应对洪旱灾害、突发水污染事件应急供水工作

(一)洪旱灾害

要在发生旱灾的地区精细调度抗旱水资源，落实应急调水、管网延伸、开辟应急水源、分时供水、拉水送水和节水储水等措施，解决好人畜饮水问题，确保极端干旱条件下农村饮水安全。洪灾过后要加强水源清理、设施清洗、净化消毒、水质检测和环境消杀等工作，尽快抢修供水设施，恢复正常供水。

(二)突发水污染事件

1. 加强预警与监测。通过建立完善的预警系统，对可能发生的水污染事件进行实时监测和预警。一是建立水污染监测网络，通过在关键区域设置监测站点，实时监测水质指标，收集水污染数据;二是制定预警标准，根据水质指标的变化情况，制定相应的预警标准，以便及时发现异常情况;三是预警信息发布，一旦发现水质异常，及时发布预警信息，通知相关部门和人员采取应对措施。

2. 紧急处置。在突发水污染事件发生后，通过迅速、有效的处置措施可以降低事件的危害程度，保障供水安全。一是现场处置，组织专业人员赶赴现场，采取措施控制污染源，减少污染物的排放;二是抢修受损设施，对受损的供水设施进行抢修，尽快恢复供水;三是启动应急供水系统，在供水设施受损的情况下启动应急供水系统，抢修期间要设置临时集中供水点或拉水送水，保障居民的基本生活用水需求。

第八章  投资测算和筹资渠道

一、投资测算

全省农村供水高质量发展规划分类进行投资测算：已审批项目按审批投资计列;续建项目按未完成投资计列;未审批有规划投资的项目按规划投资计列;未审批无规划投资的项目按单位指标法测算。工程投资不包含正在建设和拟建的跨区域调水工程、大中小型水库工程和水源调蓄工程投资，只计部分小型水源工程如蓄水池、堰坝等工程投资;部分城乡一体化供水项目还包含城镇二、三产业用水需求，水源、取水设施、输水管等工程量无法按供水对象分割，一并列入本《规划》。

编辑：赵凡