全文 | 生态环境部部长黄润秋在2025年全国生态环境保护工作会议上的工作报告

加快生态环境领域科技创新。有序承接国家重点研发计划“大气与土壤、地下水污染综合治理”等3个重点专项。启动实施京津冀环境综合治理国家科技重大专项(以下简称京津冀重大专项)，完成组织管理体系和制度体系构建。制定《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》，开展核与辐射安全、新污染物治理、减污降碳协同等重大科技需求凝练。制定部级科技创新平台基地建设方案，1个重组全国重点实验室获批。推进长江流域53个城市、黄河流域32个城市驻点和科技帮扶。上线生态环境综合管理信息化平台2.0，推动生态环境业务数字化转型。“京津冀地下水污染防治关键技术与应用”获国家技术发明一等奖。部系统2人获得科技创新领军人才称号，8人获批享受政府特殊津贴。

提升生态环境执法监管效能。全年各级生态环境部门共办理行政处罚案件5.59万件(其中办理五类案件4426件)，罚没款数额总计46.12亿元。协同“线上+线下”两个战场开展重点区域空气质量改善监督帮扶，现场开展13个轮次、线上开展16个轮次，派出607个工作组、4769人次，发现并推动解决各类问题8.8万个，其中两轮次移动源专项监督帮扶推动解决重型货车违法排放问题约3万个。持续开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，共办理“两打”行政处罚案件4144件，移送公安机关涉嫌犯罪案件1715件。持续推进“清废行动”等专项执法。印发实施《生态环境行政执法稽查办法》。创新监管执法方式，推行非现场、无感式、穿透式执法，做到无事不扰，切实减轻企业负担。修订《排污许可管理办法》，升级全国排污许可证管理信息平台功能，累计将386.72万个固定污染源纳入排污管理，组织对2.2万余张排污许可证开展常态化核查。

推动建立现代化生态环境监测体系。召开全国生态环境监测工作会议，发布《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》，编制国家生态环境监测网络数智化转型方案，推动健全天空地海一体化监测网络。成功举办第三届全国生态环境监测专业技术人员大比武，带动全国6.93万监测人员以赛促训。遴选第二批116个生态质量综合监测站，布设1.6万余个生态质量监测样地。完成4005个城市功能区声环境质量监测点位布设，开展新污染物环境监测试点，深化碳监测试点。开展“十五五”国家地表水、环境空气监测点位优化调整，完善海洋生态环境监测网络布局。采取“技防”手段加强对排污单位自行监测监督管理，确保监测数据真准全快新。

强化生态环境资金保障。推动落实2024年度中央生态环境资金766亿元，同比增加95亿元。推进生态环境治理重大工程项目实施。严格中央生态环境资金项目入库审核，指导有关地方预储备项目2111个，加强资金项目监督。推动国家水生态环境智慧监测业务与实验平台等重大项目建设。组织七个流域局与水利部门签订资产划转协议。推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，累计向金融机构推送257个项目，已发放贷款约660亿元。

持续深化生态环境保护全民行动。进一步加强和改进新闻宣传工作，全年召开例行新闻发布会10次，参加国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，多次接受主流媒体采访，不断增强部政务新媒体传播力和影响力。联合广西壮族自治区政府成功举办六五环境日国家主场活动，开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，组建美丽中国特邀讲师团。深入宣传推广“公民十条”，推动新增4类行业环保设施向公众开放，全年各类环保设施开放单位共接待公众1041万余人次。修订发布《生态环境信访工作办法》，全面推进信访工作法治化。全年共受理微信网络生态环境投诉举报11余万件，已全部按期办结。

积极引领全球环境治理。深入分析、科学研判国际形势动荡和地缘政治冲突在生态环境领域的外溢效应，谋深谋实双多边场合交流和谈判的应对策略，持续巩固和提升我在全球环境治理中的引领地位。成功举办第五次中欧环境与气候高层对话、国合会2024年年会、上合组织国家绿色发展论坛、第八届气候行动部长级会议等重要会议活动。圆满完成《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)主席国使命，启动昆明生物多样性基金，并完成首批9个项目立项审批，得到国际社会高度赞誉。参加联合国气候变化巴库大会(COP29)，推动达成新的气候融资集体量化目标(NCQG)等一揽子平衡成果，有力维护我发展中国家权益。组织参加塑料污染政府间谈判有关会议，就焦点议题提出中国方案。加强应对气候变化南南合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟支持，高质量共建绿色“一带一路”。

(六)加强干部队伍建设，生态环境保护铁军建设成效明显

深化政治机关建设。强化对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。扎实开展党纪学习教育，突出抓好警示教育，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决整治形式主义为基层减负，制定重点任务清单和审核要点清单。组织开展生态环境领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，扎实做好纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项工作，并推动健全长效机制。

加强干部队伍建设。开展全国生态环境系统先进集体和先进工作者表彰，激励干部职工担当作为。加大干部交流轮岗力度，加强年轻干部教育管理监督，抓好基层干部教育培训。制定印发指导意见，推动部直属事业单位制定主责主业重点任务清单、社会化服务负面清单，开展三类岗位人员分类管理工作试点。全国生态环境系统广大干部职工不断提高履职尽责能力，积极投身污染防治攻坚战，锻造一支堪当时代重任、勇于担当、能打胜仗的生态环境保护铁军队伍。

过去一年，经过不懈努力，在全力保障经济持续回升向好的同时，顶住了去年初一些地区空气质量反弹、“跨年霾”等不利因素的影响，全国生态环境质量实现持续改善，各项年度目标圆满完成，以更高标准打好污染防治攻坚战取得明显成效，为“十四五”顺利收官奠定了坚实基础。

空气质量稳中向好。2024年全国PM2.5浓度降到30微克/立方米以下，具体为29.3微克/立方米，同比下降2.7%，好于年度目标2.9微克/立方米，已连续5年稳定达标;优良天数比例为87.2%、同比上升1.7个百分点，好于序时进度目标;重污染天数比例为0.9%、同比下降0.7个百分点。其中，北京市PM2.5浓度为30.5微克/立方米、同比下降6.2%，优良天数比例达到79.2%、同比上升5.0个百分点。

编辑：赵凡