《阳江市水利发展“十三五”规划》发布（附政策全文）

4.农村水利保障方面，以大力发展高效节水灌溉和农田水利基础设施建设为重点，继续推进我市中型及山区小型灌区节水配套改造工程、机电排灌工程及水库移民后期扶持工程等工程建设，保障我市产粮区和农村的农田水利基础设施条件得到明显改善。

5.水利行业建设方面，围绕三防决策指挥和预警预报系统、水行政执法能力、水利信息化等方面建设，改善行业管理基础设施条件，健全洪水管理、山洪灾害防治应急管理等制度，提升水利现代化水平。

3.5规划水平年

规划水平年为2020年，规划基准采用2014年数据或最新统计数据，规划指标以2025年作远景展望。

4 水利发展与改革总体目标与布局

“十三五”水利发展与改革目标的确定，《广东省现代水利发展战略研究(送审稿)》提出到2020年水利现代化达到全国领先水平，珠三角地区率先基本实现水利现代化的总体目标。我市第七次党代会提出，坚持以海兴市、绿色发展的理念，对水利改革发展提出了新的更高要求。按照《广东省“十三五”水利建设、发展和改革方向研究》提出 “六大水利发展体系” 的基本思路，通过分析我市经济社会及水资源特点和新老水问题，贯彻习总书记新时期治水思路的要求，以开阔的视野和新的理念审视水利发展面临的水旱灾害、水资源保障、水环境污染、水生态损害等重大新老水问题，提出防洪减灾、水生态环境保护、水资源保障、农村水利保障、水利科技人才保障、水利法规制度保障等方面的发展思路。

坚持以保安全、惠民生、促发展为目标，注重水利改革与创新，加强六大体系建设，强化水生态文明理念，推进水利信息化建设，不断提升我市水利现代化水平，为我市决胜全面建成小康，建设富美阳江提供有力的水利支撑。

发展目标确定要做到以下“四个兼顾”：一是兼顾全面和重点，在全面反映防洪抗旱减灾、水资源开发利用和节约保护、水土保持生态建设等目标的同时，更要突出民生水利、水资源等领域的目标和指标;二是兼顾远期和近期，要在考虑水利发展长远目标的基础上，突出反映水利发展的阶段性特征以及全面建设小康社会对“十三五”水利发展的新要求，合理确定发展目标和指标;三是兼顾需要和可能，要与国民经济和社会发展的要求相适应，力争做到实事求是、切实可行;四是兼顾预期性和约束性，既要考虑反映水利发展规模速度等方面指标，也要突出加强水资源管理等方面的约束性指标。

4.1发展目标和指标

“十三五”是我市水利全面实现现代化的关键五年，要努力实现水利发展新跨越，形成与决胜全面小康，建设富美阳江相适应的水利支撑保障体系。按照《广东省“十三五”水利建设、改革和发展方向研究》确定的构建“防灾减灾保障体系、水生态环境保护体系、水资源保障体系、农村水利保障体系、水利科技人才保障体系、水利法规制度保障体系”六大水利发展体系，综合“十三五”各专项规划成果，统筹发展与改革，坚持建设与管理并重，做到量力而行、尽力而为。

根据《广东省水利发展“十三五”规划工作大纲》，从以下五个方面设置水利发展目标。

(1) 防灾减灾体系建设

继续推进防洪减灾重点工程建设，完善防洪减灾体系、健全洪水管理、山洪灾害防治应急管理等制度，完善防汛抗旱指挥系统，提高应对气候变化和突发公共事件能力，水旱灾害对经济社会的影响进一步降低。到2020年，县(市)级城区的防洪能力达到50年一遇防洪标准，治涝标准达到10年一遇24小时暴雨径流量1天排干;市本级城区的防洪能力基本达到100年一遇防洪标准，治涝标准达到20年一遇24小时暴雨径流量1天排干;重点城镇的防洪能力达到50年一遇防洪标准，治涝标准达到10年一遇24小时暴雨径流量1天排干。全面完成我市海堤达标加固工程建设，完成大中小型病险水库除险加固建设，完成大中型病险水闸除险加固建设。主要河流重点段堤防建设达标，城市防洪工程达标率95%。城乡防洪体系基本形成，山洪灾害易发生重点治理区得到加强治理，防洪应急服务体系进一步完善。

我市大江大河防洪减灾体系中，继续推进漠阳江中下游综合治理。突出抓好阳西县织篢河、阳春市圭岗河、三甲河等中小河流治理和阳西县东水河、阳春市平中河、那乌河、八甲河等4条小流域山洪灾害防治。加固阳江市大河水库、阳东区江河水库、阳西县新湖水库等7宗大中型病险水库，加固市白属木河水库及各县(市、区)小型病险水库共65宗。

继续完善我市海堤加固达标建设，力争2016年完成万亩以上海堤加固达标建设任务，使5万亩以上的海堤达到50年一遇、万亩以上的海堤达到30年一遇以上的防洪潮标准。推动万亩以下海堤建设和重点江堤病险段加固，实现固堤与修路结合。加快排涝除涝工程动工建设，重点抓好阳江市四围涝区整治工程及阳江市漠西排涝河综合治理工程等涝区工程建设。完成“十二五”规划中漠阳江双捷引水工程拦河闸和阳东区红江拦河闸等2宗大型水闸重建，力争完成麻埠水闸、麻桥水闸等全市22宗中型水闸的除险加固任务，推动下朗四水闸、塘客冲旧水闸等全市43宗小型水闸的除险加固工程动工建设。

(2) 水生态保护体系建设

党的十八大报告把生态文明建设摆在现代化建设全局的突出位置，水生态文明建设是我市“十三五”的一个重点，我市将逐步从以水资源开发利用为主转向水资源、水生态、水环境保护为主，进一步加强最严格水资源管理制度、节水型社会、河湖(库)水生态环境修复、水土保持等方面的建设。

强化水资源管理，严格执行水资源管理“三条红线”制度，将具备饮用水功能的大中型水库及部分小型水库、自来水取水口区域范围划定为饮用水源保护区，采取措施加以保护。加强饮用水源地保护建设，进行水质实时监控，提高供水保证率，到2020年使水功能区水质达标率达到85%。实行取水许可管理、用水定额管理、入河排污口管理、水功能区管理、完善水价制度的方案。

加强我市小流域综合治理工作，动工建设一批小流域综合工程。继续做好水土保持工作，计划建设一批水土保持工程，减少水土流失，减少新增水土流失面积。加强对各类开发建设项目的水土保持进行有效监管，严格控制人为水土流失，建立、健全我市水土保持生态环境保护监管体系，促进开发建设项目按照已批复的水土保持方案进行治理，使水土流失治理率达到50%以上。

编辑：赵凡